北京打“稀土”牌 美联手三国签协议降低风险

中美在马来西亚举行的闭门谈判传出初步成果，北京方面同意暂缓执行稀土出口限制，以换取华盛顿推迟征收新一轮高关税。据北京外经贸系统消息人士披露，即使中方暂缓执行稀土出口限制，仍可通过出口节奏调控进行变相管制。与此同时，美国同步与澳大利亚、马来西亚和泰国签署关键矿产合作协议，意在结成资源防线，降低对中国稀土供应的依赖。

美国财政部官员会后称，谈判在“务实氛围中”进行，双方同意就供应链安全继续沟通。中方代表团在会中表示，暂缓措施属“阶段性安排”。

《金融时报》引述一名参与马来西亚谈判的美方官员称，中方承诺的暂缓期“至少六个月”，并可在双方达成进一步共识后“延长至一年”。对此，北京外贸人士尹先生对大纪元透露，稀土出口松绑只是表面动作，实质仍可借审批节奏、出口配额、技术许可等手段进行管控。他说，中国惯于以灵活形式调整出口流向，对友好国家增加供应，对施压国家适度收紧，“节奏是最好的控制手段”。

尹先生还说：“中国知道稀土对美国制造战机、潜艇等军用武器至关重要，其也知道你一时难以克服这个缺陷，以后你美国再对中国采取制裁，他可以继续用稀土控制你，这点美国也清楚。”

澳大利亚的中国学者方先生认为，北京所谓的“暂缓”是一种战略性模糊，意在保留政策筹码。他指出，这种手法在2010年对日本稀土出口争端中已被使用过，表面恢复出口，实质以行政节奏控制出货。

在谈判进行的同时，美国加快构筑稀土替代供应体系。白宫在10月26日宣布，美国已与澳大利亚、马来西亚和泰国签署关键矿产供应与加工合作备忘录，内容涵盖稀土精炼、储备与供应链透明度。

美国能源部官员指出，这些协议旨在确保稀土、锂、镍等关键矿产的替代来源，减少对单一市场的依赖。华府官员称，美国与三国协议的签署“非对抗性”，但具有“防范性”。

方先生认为，美国此举意在建立“多层防线”，通过东南亚与南太资源带分散风险。马来西亚和泰国可提供精炼与转运通道，澳大利亚则在原矿供应上占据主导地位。他说：“澳大利亚已经在委托美国造潜艇，那么在稀土问题上，将会竭尽全力支持美国。”

对于中国突然把稀土作为战略物资，限制其出口，欧盟方面反应强烈。10月21日至25日间，欧盟贸易专员谢夫乔维奇、执行副主席东布罗夫斯基斯及欧盟委员会主席冯德莱恩相继发声，敦促北京澄清出口政策。冯德莱恩25日宣布“RESourceEU”计划，推动欧盟建立自主原料体系，并称欧方“已准备动用一切工具应对供应风险”。

北京清华大学学者薛婷（化名）分析称，欧盟的反应虽强硬，但行动仍受制于产业依赖。她表示，欧洲稀土进口七成来自中国，短期内难以形成独立体系。北京此时释放“暂缓”信号，既缓和紧张气氛，又维持政策主导权：“其实，一尊（习近平）也不想跟欧洲关系搞砸，这对他没好处。但表面上必须强硬。但这样做，后果往往超出他的预期。”

熟悉中美经贸磋商的薛婷指出，北京此举意在与美方博弈关税问题。暂停出口限制为外交让步，但政策口径仍保留回旋余地。他称：“暂缓不等于撤销，一旦形势不利，北京随时可恢复限制。”

多位分析人士指出，稀土出口问题已成为中美经济谈判的战略议题。北京借此展示在全球供应链中的影响力，而华盛顿则以多边合作建立应对体系。短期内双方或维持脆弱平衡。分析认为，受地缘政治影响，中国与西方之间的贸易关系，仍然充满不确定性。