东南亚政局受大国博弈影响

泰柬边境新一轮冲突停火后，两国民众敌意加深，双方政府拟在中国、美国和马来西亚协调下进一步磋商。地区局势敏感之际，缅甸宣布解除全国紧急状态，尽快筹备大选。分析认为东南亚地区政治与安全局势的微妙变化离不开中美竞争以及美国关税施压的影响。

曼谷专栏 RFI

发生在7月下旬为期5天的泰柬边境军事冲突，经东盟轮值主席国马来西亚7月28日斡旋后，泰柬两国同意自29日起无条件停火。双方部长级官员决定于8月7日在马来西亚举行边境联合委员会（GBC）特别会议，届时将邀请马来西亚、美国和中国派代表作为观察员出席。

泰国-柬埔寨当局宣布边境军人停火后，双方媒体互指对方违反协议继续实施挑衅。两国民众持续掀起舆论战，互称对方是“侵犯领土的外敌”。《柬中时报》报道，柬泰停火协议生效后，泰国军方以合影为由设局，掳走了20名柬埔寨士兵，其中1人不幸殉职，另有2人于8月1日被送回。令人震惊的是，两人被发现身心状况极差，其中一人已致残，另一人则出现严重心理创伤与精神障碍。

泰国军方否认虐待柬埔寨士兵，并表示被扣押的柬埔寨士兵将在“法律程序”完成后获释回国。泰国军方通报截至2025年7月31日，泰柬边境军事冲突造成15名士兵死亡，196人受伤。另有17名平民死亡，38人受伤。泰国民间媒体纷纷引述军方强调，当前形势下，有人散布虚假信息和伪造证据，意图在国际社会抹黑和攻击泰国，要求各界慎重判断，并坚持提供可靠证据。

柬埔寨民众周六（8月2日）在金边举行和平集会，人们挥舞国旗，高喊爱国口号，支持金边政府捍卫国家主权。柬埔寨政治强人洪森（Hun Sen）今天透过脸书强调对国家大事严阵以待，扬言要撤换纪律松懈的政府官员，强化异己言论治理，以提高执政效率。

泰国民间组织“主权统一阵线”于8月2日晚间在曼谷胜利纪念碑附近号召民众集会，抗议政府当局同意签署无条件停火协议，致使泰国在与柬埔寨的竞争中处于不利地位，他们呼吁已被停职的泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）辞职下台，否则将组织更大规模集会冲击政府大楼，直到推翻政府。据了解，号召这场集会的“主权统一阵线”精英曾在20年前推动一系列反政府运动导致时任总理他信 (Thaksin Shinawatra) 政权坍塌。

目前，已被停职的贝东丹被泰国宪法法院要求必须在8月4日前就其遭弹劾的案件提交抗辩书，否则将视为自动放弃答辩。其父亲他信也面临多起诉讼官司。最高法院将在9月9日上午10时宣判他结束流亡返回泰国后在医院服刑是否违法的案件。

参加抗议活动的泰国前参议院议员构桑（KaewsanAtibodi）和朱拉大学学者在集会演讲中提出了四个关键问题：1. 洪森是否会停止捍卫洪森家族的权势和影响力？2. 他信和洪森之间真的闹翻脸抑或是联手上演政治大戏？3. 未来泰柬边境冲突是否会升级为战争？4. 泰国应该做什么？集会者强调，当务之急必须更换政府领导人，以防止国家崩溃。

泰国前参议员颂猜（Somchai Sawaengkar）则质疑当前泰柬混乱局势是洪森和他信两个家族之间为了争夺阁骨岛（Koh Kood）和泰国湾油田的利益而展开争斗。他警示当前对付“外敌”与清除“叛徒”哪个更重要？集会者对军事实力超过柬埔寨20倍的泰国政府突然被下令停止敌对行动感到困惑。他们认为主要原因来自当前泰国政治与外交事务极其薄弱。

泰国集会领袖之一，人民民主联盟发言人贾图蓬表示，2025年 7月28日是拉玛十世国王的生日，泰国副总理兼内政部长普坦（Phumtham Wechayachai）代理泰国总理却在这一天与柬埔寨达成无条件停火协议，导致泰国处于可能丧失领土的军事劣势，此举伤害了泰国百姓爱戴王室的赤诚之心。

东南亚地区局势敏感之际，陷入内战多年的缅甸军政府宣布8月1日起解除全国紧急状态，加快筹备民主选举。不过出于安全考量，当局仍将继续在60多个城镇实施紧急状态法。这是缅甸国防与安全委员会周四召开会议做出的决定。2021年2月初，缅甸武装部队总司令敏昂莱大将（Min Aung Hlaing）推翻昂山素季（Aung San Suu Kyi）的文官政府，引发大规模抗议以及多党内战，造成数千人死亡。随后，缅甸军方宣布进入紧急状态，时长四年半。

为了推进选举，缅甸当局宣布成立了一个由敏昂莱领导的11人委员会，负责组织和监督选举。预计全国大选将在今年12月和明年1月分阶段举行，具体日期尚未公布。外界普遍质疑，这场选举能否顺利举行，关键是能否让缅甸政治真正回归民主轨道。

缅甸军政府颁布了一项新法律，针对“扰乱选举进程”的言论或抗议活动，规定最高可判处10年监禁。根据新法律，任何发表言论、组织、煽动、抗议或散发旨在扰乱选举进程任何部分的人，都将被处以3至10年监禁，并处以罚款。该法律还规定，任何威胁、妨碍、袭击或严重伤害选举委员会工作人员、候选人或选民的人，可被判处3年至终身监禁，甚至可被判死刑。据透露，缅甸军政府自本月起向那些愿意在投票前放下武器并回归法律的人提供奖赏金。

缅甸反对派团体明确表示要采取行动抵制选举。国际观察员批评缅甸军头敏昂莱试图通过“舞弊”手段使缅甸军事统治合法化。分析人士预测，敏昂莱或将在选举后继续担任总统或总司令，并继续巩固权力，延长统治缅甸的事实。

引发外界关注的是，缅甸军头敏昂莱的政治影响力并未因其不被西方国际社会待见而真正削弱。持续四年多的紧急状态赋予这名缅甸武装部队总司令对国家立法、行政和司法部门的最终决断权。近期他却提倡通过民主选举来解决国内政治冲突。分析普遍认为这与缅甸国内尖锐的政治矛盾和来自美国40%的关税重压密切相关。众所周知，缅甸拥有丰富的自然资源，尤其是在大国竞争中对高科技产业具有重要战略意义的稀土资源。

中国表态支持缅甸组织选举，欢迎缅甸各党派根据宪法和法律，通过政治方式处理分歧，中国外交部发言人表示，作为友好邻邦，支持缅甸走符合本国国情的发展道路，稳妥推进国内政治议程。

透过此次调停泰国-柬埔寨之间的冲突，中美超级大国对东南亚地区的影响力显而易见，泰国媒体关注到近期中美新任驻泰国大使先后明朗。泰国外交部透露，中国驻泰国大使张建卫于7月29日抵泰履新。他表示将在“中泰一家亲”基础上构建可持续的中泰命运共同体。现年57岁的张建卫此前担任驻科威特国特命全权大使。另据泰国媒体透露，美国国务院东亚和太平洋事务局高级官员奥尼尔（Sean O’Neill）已被提名担任新任驻泰大使。奥尼尔在印太地区拥有超过20年的工作经验，曾经派驻孟加拉国、巴基斯坦、缅甸、香港以及泰国，担任过美国驻清迈总领事和美国驻曼谷大使馆政治军事处处长。他精通多种亚洲语言，包括泰语、汉语、缅甸语、孟加拉语和日语。这名外交官对当地文化的理解被网络评论员誉为美国外交的关键优势。奥尼尔对泰国的熟悉以及跟军方的密切关系，将有助于与泰国领导人和当地社区建立文化桥梁并开展合作。奥尼尔近日表示，泰柬冲突对泰国与美国的同盟关系没有任何好处。这只是无谓地浪费生命与宝贵资源。奥尼尔还表示，泰国不应认同缅甸军政府的合法地位，美国的立场是不鼓励缅甸军方举行“虚假”的选举。据传奥尼尔有意推动在泰国南部攀牙府（Phang Nga）建立美国军事基地，配合设在泰国北部清迈的美国大使馆协调安全工作。

泰国网友对此看法褒贬不一。一些人认为大国外交官凭借其丰富的经验和对泰国文化的了解来意是友善的。另一些人则担心美国影响力的增强可能导致中泰关系紧张。还有一些人则敦促大国外交官优先考虑泰国的人权和环境问题，以促进平衡可持续的外交关系。