【名家专栏】中共在世卫大流行条约背后的目的

（英文大纪元专栏作家Antonio Graceffo撰文／原泉编译）2025年5月20日，在日内瓦举行的第78届世界卫生大会上，通过了世卫组织的《大流行条约》，美国政府以“干涉主权”为由拒绝接受该协定，共产中国则看到了通过全球卫生治理扩展其影响力的机会。

7月，美国正式拒绝了世卫组织2024年《国际卫生条例》修正案，理由是保护国家主权，防止国际官僚左右美国的国内政策。美国官员表示，这些修正案赋予世卫组织过多的权力，可能会不当干涉我们制定卫生政策的国家主权。

对此，一名中国社科院的专家严厉批评了华盛顿的拒绝态度，认为是鲁莽之举，可能损害全球卫生治理。

然而，中共可以从国际社会广泛接受该修正案中获得战略、政治和经济利益，并利用美国的不合作作为宣传工具，削弱美国在国际舞台上的领导地位。

在新冠（COVID-19，中共病毒）疫情期间，中共大肆宣传其“清零”政策，将之视为全球典范，宣称其严格的封控、大规模监控和社会控制措施，在应对疫情方面优于民主国家。通过精心操控数据和宣传，北京将其威权体制描绘为比自由社会更有效。

这一叙事帮助了合法化中共的政治体制，还塑造了中共通过《大流行条约》所推动的全球卫生治理模式。然而，中共模式极具破坏性，在奥密克戎疫情高峰期，上海等中国城市经历了严厉的封城，导致居民缺乏食品和医疗服务、儿童被迫与父母分离，甚至家中的宠物被当局处死。

中共在国内实施的极权主义框架，如今也成为中共在国际上推动《大流行条约》的基础。通过将这种治理方式纳入多边协议，中共试图在全球合作的幌子下，将其医疗专制模式扩展到国外。

中共的战略愿景

美国官员反对该条约，部分原因是世卫未能追究中共在新冠病毒早期传播中应负的责任，以及缺乏透明度和问责机制。更深层次的原因在于，拒绝认可一个干涉国家主权、复制中共“疫情专制”模式的全球治理体系。

美国若接受《大流行条约》，将为符合中共战略愿景的多边框架提供合法性，尽管中共声称代表“全球南方”国家的声音，但其真实目的是建立以中共政权为中心的集团，建立新的国际秩序。

中共党魁习近平多次呼吁中国“以公平正义、开放包妊酞理念引领全球治理改革”，这种言论意味着向中共所描述的多极世界的转变，实际上代表着一个以中共为主导、美国影响力减弱的国际秩序。这一愿景得到了具体项目的支持，包括“一带一路”倡议、“数字丝绸之路”、“全球发展倡议”、“全球安全倡议”和“健康丝绸之路”。

北京的战略重点已从区域转向全球扩张，旨在主导国际机构、分裂西方联盟、以威权主义规范取代自由主义规范。美国若接受该条约，将使由中共主导的多边模式合法化，提升共产中国的地缘政治地位，而中共则无需直接对抗，就可通过国际机构而非战争来取代美国的领导地位。

该条约还为应对大流行病设定了具有法律约束力的国际义务，限制美国在公共卫生危机中的单方面的行动能力，迫使美国在受中共影响的框架内运作。

中共在世卫《大流行条约》的谈判中处心积虑，旨在最大化利益，最小化责任。这从其系统性地推动差异化义务中可见一斑。尽管中国作为世界第二大经济体，但仍以发展中国家的身份争取技术转让和融资的优惠待遇。中共坚持全球合作应采用非约束性的灵活条款而非强制执行机制，并要求遵守措施时应尊重国家主权，允许各国提出保留意见，并要求世卫组织实施调查前需获得同意。

从而中共不仅在政治上受益，还将从该条约中获得实质性利益。该条约宣称，旨在确保医疗资源公平分配并优化病原体信息共享，实际上为中共创建了一个框架，使其能够获取全球卫生资源以及其它国家开发的专有技术。

这将使中共能够利用昂贵的外国研发成果推动本土药品开发，生产出类似产品以谋取利润，或通过所谓的“捐赠”作为外交和区域联盟策略的外交工具。

尽管美国明智地选择拒绝签署，但预计全球大部分国家会跟随，这给中共提供了日益扩大的基础，来建立反美联盟。

作者简介：

安东尼奥‧格雷斯福（Antonio Graceffo）博士是中国经济问题分析师，在亚洲工作、生活了二十多年。他本科毕业于上海体育学院，拥有上海交通大学工商管理硕士学位，目前在美国军事大学（American Military University）研究国防议题。他著有《一带一路之外：中共的全球经济扩张》（Beyond the Belt and Road: China’s Global Economic Expansion, 2019）一书。

原文：The CCP’s Real Agenda Behind the WHO Pandemic Treaty刊登于英文《大纪元时报》。

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