英跨境镇压报告：被通缉港人张晞晴呼吁制裁镇压者

港人张晞晴（图片来源：自由亚洲电台）

英国国会人权联合委员会7月30日发表有关跨境镇压的报告，指跨境镇压有蔓延趋势，外国政府日渐大胆地企图在英国境内恐吓个人与社群。被悬红通缉港人张晞晴先前参与该委员会听证，指在英被跟踪、收大量恐吓信等而遭受折磨，并指英国政府并未直接回应会如何打击跨境镇压问题，呼吁对参与跨境镇压的个人与机构，实施“马格尼茨基式制裁”。

根据光传媒报道，英国国会人权联合委员会（Joint Committee on Human Rights）指出，政府应该要防止刑事司法制度被外国政府利用来打压异见，包含滥用司法程序与国际刑警红色通缉令（INTERPOL Red Notice）以追捕政治对手，此类通缉通常在当事人毫不知情下发出，使当事人不确定是否能安全出国。

报告指出，从2022年以来，英国国安机构军情五处（MI5）对于国家威胁的调查数量增加了48%，委员会已收到多项证据，包括强迫、网络威胁及人身暴力。多个国家曾经在英国境内进行跨境镇压，包含中国、俄罗斯、巴林、伊朗等。

遭到港府悬红通缉的香港自由委员会基金会（CFHK）传讯与传媒经理张晞晴，曾于今年3月参与委员会举行的听证会。她当时提及被悬红的恐惧，已经成为日常的一部分，坦言“精神与情绪上的折磨令人难以承受，我现在随身携带各种自我防卫工具”。

张晞晴表示，自己对陌生人的接触变得非常警惕，若有人突然想跟她交朋友，或者毫无预警的靠近，她第一个反应不再是信任，而是怀疑。“我会问自己：他们是不是在为中国当局工作？他们是不是想刺探我的情报或个人资讯？”

张晞晴说，通缉令对她的社交生活带来令人心碎的打击，许多香港亲友都跟她断绝了联络，因为害怕跟她有联系就得面临被逮捕、监视，甚至是恐吓的风险。“连我在英国的朋友也开始与我保持距离，并不是因为他们不关心我，而是因为他们担心，与我联系会影响他们将来返回香港的机会”。

至于一直持续的骚扰形式，则是在社交媒体上收到大量性骚扰信息和恐吓言论。张晞晴表示，自己被悬红通缉后，就收到大量信息，“内容不仅侮辱我，还明确提及那笔悬赏金。有些人甚至建议香港政府应提高赏金以鼓励他人捉我，还有人公开表示我应该受到身体伤害，或者应该被直接交给中国大使馆”。这些言论令她极度痛苦，尤其是真实感受到英国境内可能有人真的会付诸行动。

想到伦敦超级大使馆一旦落成，张晞晴也一度惊恐，“会否我被绑架或拖入去？”她变得非常保护自己。

张晞晴更在听证会上透露，今年1月遭到两名疑似华裔的可疑男子跟踪，“那次遭遇令我非常不安，我开始真正担心，这些人是被派来监视我，甚至可能是准备对我绑架”。

可是，英国政府态度令人沮丧。张晞晴指出，她曾主动联络英国的内政部，要求安排会议讨论被悬红通缉的在英港人情况，但政府官员从未主动联络她们，“一切都只能靠我们自己去寻求保护与答案”。她于去年圣诞节前夕，跟三名被悬红在英港人会见了国会议员兼外交部政务次长卫倩婷（Catherine West）与外相林德伟（David Lammy）。

然而，令她感到沮丧的是，尽管当时在会议上已经清楚说明，遭悬红港人面临人身伤害、绑架或者恐吓的真实风险，政府仍未明确承诺，若她们遭遇任何事情将如何处理。

张晞晴透过后续的电邮追问英国当局：若自己被绑架或者被带至中国大使馆，政府有何应对方案、有何保护措施确保港人不被跟踪、锁定或者遭受代表中国政府行事的人伤害。

张晞晴仅收到了内政部国务大臣翟伟绅（Dan Jarvis）的一句回复，指英国政府不会容忍对在英人士的任何恐吓或威胁，而非对这些问题的正式或者直接回应。

英国上议院议员、委员会主席阿尔顿勋爵（Lord David Alton）强调，英国应该是避风港与安全之地，但外国的压迫正在英国境内蔓延，且未获得有效遏止，“这将削弱英国保护人权的能力，无论是对本国公民或是寻求庇护者”。

“我们已见过香港人被悬红追捕、伊朗政府恐吓记者等具体个案，而调查中提交的证据显示，这些可能只是冰山一角”。委员会希望英国当局采取双重策略，即一方面强化对受压群体的保护及支援，另一方面在外交层面上优先处理跨境压迫，并且引领国际社会应对司法制度遭到滥用的问题。

报告指出，新的“外国影响登记制度”（Foreign Influence Registration Scheme）需要准确反映外国政府构成的威胁，才会被纳进名单中，委员会呼吁英国当局将跨国压迫当作评定加强级别国家的一项核心指标，强调中国没有被纳入加强级别名单，令人忧虑，因为其涉入跨境镇压行动的证据已极为充分。所以，建议当局明确将中国列为加强级别国家。

张晞晴指出，英国政府应该对涉入跨国镇压的国家实施更加严厉的外交惩罚，并针对参与跨境镇压的个人与机构实施针对性的“马格尼茨基式制裁”，包括负责发布悬红、进行监视或者在英国境内威胁行动者的个人或是团体；建议定期审视授予涉及跨国镇压行为国家官员的外交特权，以确保外交豁免权不会遭到滥用来协助打压行动。

委员会则是建议设立一条全国性举报热线，并由熟悉相关问题的专业人员驻守，以为受害者提供即时指导，并能有效转介至执法部门，及制定外展策略，支援最易受到跨国压迫影响的个人与群体，内容包括了常见压迫手法说明、举报管道及求助资讯等。

张晞晴还呼吁，香港人不论是大大小小的跨境镇压都要举报，最好让英国政府收到好多好多个案，这样它们就会知道严重性。