防止洗产地 美将全面加征40%惩罚性关税

美国总统川普周四（7月31日）签署行政命令，进一步修改“对等关税”税率。除了对数十个国家提高关税，行政令中还设立了一项关键的惩罚性条款，外界认为，该条款旨在防止中企“洗产地”以避免美国关税。

加征40%惩罚性关税 每半年公布涉转运清单

根据行政令（链接），若美国海关认定，该商品的转运行为是为了“规避适用关税”，将全面加征40%的附加从价税，且不得减免。

行政令指出，凡经美国海关及边境保卫局（CBP）认定为“为规避应课税责而转运”（transshipped to evade applicable duties）的商品，将被直接加征40%附加税，并同时适用一切原产国所需缴纳的关税、费用、税款等，且不得申请减免或赦免。

此外，商务部与CBP每六个月将公布涉及转运行为的“国家与特定工厂清单”，以供政府采购与国安审查参考。

新规8月7日生效 白宫：不构成延期

行政令规定，此次调整的对等关税税率，将自命令发布7天后正式生效，即美东时间2025年8月7日0时01分开始，适用于进口报关或从保税仓库取出的商品。

对于这段技术性缓冲期，白宫强调“不构成延期”。白宫官员在电邮回复CNBC时表示：“这不应被解读为延期，而是为了让美国海关与边境保护局有足够时间执行这些关税。”

行政令中亦明确指出，若商品在生效日前已完成装载并处于最终运输阶段，且于10月5日前完成进口或提货，将依先前税率课征，无须适用此次新税率。

执行与查核机制

美国商务部、国土安全部与贸易代表办公室将负责执行此命令，并可视需要协调国务院、财政部等机构采取必要行动。

海关与边境保护局将通过风险分析、进口查验、追溯审核与数据比对等手段，判定商品是否涉及转运或逃避应课税责。白宫指出，必要时将公布或修订相关规则，并采取临时性措施以确保命令落实。

此外，商务部与贸易代表也将监测外国是否落实与美方协议，并评估是否需向总统建议进一步行动。

中企多年来的“洗产地”行为

自从第一次美中贸易战后，许多中企即被指控通过第三国“洗产地”，以规避美国关税。美国官员指出，部分中国制造商将商品先运往越南、马来西亚等国，再重新包装或制作报关文件，以“非中国商品”名义出口至美国。

据《华盛顿邮报》报道，部分中国物流公司甚至提供“一条龙服务”，从中国工厂运送至东南亚仓库后，更协助安排美国子公司报关，规避进口商本身的法律责任。

美国海关与边境保护局（CBP）近10年共展开248起关于转运行为的调查，其中约三分之二涉及中国商品。

最近相关举报数量也大幅上升。CBP向《连线》（WIRED）杂志证实，2025年3月至5月间，其电子举报平台共收到542件涉嫌逃避关税的检举，比去年同期增加近160%。

这些举报多来自企业前员工或竞争对手，内容包括错标产地、低报价格或伪报商品类别等。

美国打击“洗产地”的政策，也获得部分东南亚国家的配合。

路透社指出，马来西亚、泰国与韩国正加强打击商品重新贴标的行为，这些国家本身亦面临廉价中国商品的竞争压力，因此有合作动机。

观察人士认为，严格的转运规范有助当地诚信业者摆脱转运结构中不公平竞争的影响。

白宫：关税鼓励制造业回流美国

白宫表示，川普政府此次关税措施的目的，不仅是防止企业规避应课税责，更在于鼓励制造业回流美国。声明指出：“若企业选择在美国境内建厂或生产商品，将不须缴纳任何关税。”

川普还承诺，将简化审批流程，让制造业能更快速、专业地在美重建产能。

白宫强调：“这项果断行动反映总统持续努力，藉由建立公平对等的贸易关系，保护美国免于外国对国家安全与经济构成的威胁。”