对出境控制升级 中共收缴科级公务员护照

近期，多名中国大陆受访者披露，中共全面推行行政体系科级以上人员护照收缴制度，涵盖公务员、教师、国企员工等群体，出境须层层报批。受访者认为，这反映出当局对体制内和事业单位人员的出境控制明显升级。

近期，大纪元记者从所接触的多名大陆民众发现，北京、上海、广州、广西、陕西等多地公务员、企事业单位与央企部门主管，普遍已被要求将护照、港澳通行证等交由单位“统一保管”。即使是基层科级公务员，也不得私自保管出入境证件。

受访者表示，当局全面推行护照收缴制度始于今年6月或更早。北京一名退休公务员（前处长级）郭先生7月28日告诉记者，其在职同事透露，许多科长、副科长级主管已被要求上交护照和港澳通行证。“说是统一保管护照。你如果想出国，必须先向单位提出书面申请，由科室以上分管领导逐级签字，最后送交人事部门审批”。

刚从海外旅游返国的柳先生是一央企基层部门主管，他也告诉记者，出国前需提前一个月提交申请，并详细说明出国理由、同行人、目的地等信息，“如果是探亲，还要填写另外一张表格。几年前根本没这些手续”。

柳先生补充说：“现在不只是公务员，连我太太所在的大学，老师也被要求上交护照。她在中国新年时带孩子去马来西亚，暑假时再申请出国旅游就被单位以‘一年只能出国一次 ’为由驳回。领导甚至还当面试探她是否考虑移民。”

广州受访者小廖表示，现今连小学教师出境都受到限制：“我同学在小学教书，护照也被单位收走。想用得靠关系，连去香港都要申请。”她感叹道：“‘说走就走的旅行 ’对我们来说根本不存在了。想自由出入境，除非离开体制。”

广东一家国企银行贷款部主管孙女士表示，他们的系统早在2013年就开始限制出入境证件的办理和使用。“我2008年办的是一年多次港澳通行证，但2013年后不让办了，只能办一年两次，每次都需要领导签字同意。后来干脆把护照、通行证全部收走，现在规定一年只能出境一次，情况特殊可以两次，还要提前报批，而且不能临时更改行程日期。”

她说，因为限制太多，原计划参加新疆旅游团被取消后，她的假期无法更改，“我只能改去成都，这也太麻烦了”。

护照限制并不限于在职人员，退休群体亦未能幸免。退休公务员（曾担任处长）郭先生提到，一位在广西小县城任职的退休公务员，取得外国永久居留后回国探亲，被原单位要求交回护照。“他申请返国后再出境，单位只批半年。如果逾期不回会被停发国内养老金，这根本不符合国家规定。”

学者赵先生认为，当局可能是出于防范体制内人员“带款潜逃”或者“泄密”，他对记者说：“现在贪官越来越多，还有集资诈骗暴雷牵扯出的官员。一些人顶包跑路，这些案件背后都有当官的撑腰，于是各部门层层把关，怕的是放走贪官被追究连带责任。”

有观察人士指出，中国自2018年起，已在某些敏感岗位实施“护照收缴+申请使用”制度。疫情封控期间，更以“非必要不出境”为名广泛推广。如今不仅未放松，反而制度化。

赵先生批评道：“这种所谓的‘规范化’，本质上是将出境自由变成审批制，目的是封闭国门。”

上海律师朱芳（化名）也表示，她听闻公务员出国需单位批准后才能取回护照，并对这种政策提出质疑：“护照是国家赋予公民的出境凭证，并非由单位发放。但是以单位名义限制公民出境自由并不合法合理。在集权体制下，向员工发还护照成了一种‘赏赐’，成了对体制内人员忠诚的奖励。但对非体制人士设限，就侵犯了基本人权。”