防中俄威胁全球海缆 美国会议员出手调查

美国三位重量级国会议员周一（7月21日）联名致函四大科技巨头，要求Google、Meta、Microsoft与Amazon限期说明其海底电信电缆系统是否使用了中企的设备或服务。议员警告，中俄正以“合法参与”加上“非法破坏”的双重方式渗透全球基础设施，构成重大国家安全威胁。

这封信函由三位众议院委员会主席联名签署，分别是国土安全委员会“运输与海事安全小组委员会”主席吉梅内斯（Carlos Gimenez）、对中共特别委员会主席穆勒纳尔（John Moolenaar）、外交事务委员会“欧洲小组委员会”主席塞尔夫（Keith Self）。

他们表示，这三个国会委员会负责着监督外国敌对势力是否正公开或秘密地渗透、破坏这些海缆系统的脆弱环节。

海缆是通讯命脉 警告中共双重破坏风险

议员在信中（PDF）指出，海底电信电缆承载全球逾95%的洲际数据流量，不仅支撑全球商业与创新，更是美国国防、情报与国家安全通讯系统的命脉。

议员质疑，这些公司所参与的海缆系统中，是否使用了由中国或俄罗斯关联实体生产、维修或整合的组件。

被明确点名的中企包括：华为海洋、中国电信、中国联通与中英海底系统（SB Submarine Systems，SBSS）等。议员认为，这些实体若持续为海缆系统提供维修或服务，恐使敏感基础设施面临风险。

议员指出，中俄正结合“灰色地带破坏”与“合法进入供应链”的双重策略。

“与中共有关的企业也正透过商业合作、多国财团与国家支持投资等方式，‘合法’地取得建设、维护与修复海缆的权限。例如，中国电信持股的SBSS，即是中共如何将自己嵌入未来可能监控、破坏或掌控的关键基础设施的典型案例。”信中写道。

议员们警告：“这种一方面从事灰色地带破坏、另一方面合法渗透供应链的双重策略，对全球通信、金融网络、以及依赖云端技术的政府与商业服务系统构成长期风险。”

波罗的海与马祖破坏事件成警讯

信函中列举了多起案例指出，中俄正协同行动，针对波罗的海、印太与其它战略地区的海底基础设施进行恶意行动。

“在波罗的海，多起破坏事件被追溯至与中俄有关的商船，这些船只故意拖锚、关闭应答器、航迹异常，符合‘灰色地带行动’的手法，即利用法律模糊地带规避直接责任。”

议员们警告，在印太地区也出现了相似模式。2023年与2025年，台湾马祖地区两条主要通讯海缆中断，涉案船只由中国籍人员操作，导致该岛与全球网络失联。此外，红海地区也有三条海缆疑似遭胡塞武装破坏，影响连接欧亚的主要网络。

美强化审查与问责 防止中俄渗透

为了防堵类似渗透，美国联邦通信委员会（FCC）宣布将于8月初表决新规，禁止任何使用中国技术或设备的海缆系统在美国登陆。一旦通过，相关企业将不得申请建设、营运或租用此类电缆系统。

议员也在信中列出七项具体问题，要求四家公司在8月4日下午5时前提交书面回复，并于8月8日前向三个委员会进行简报。

问题内容包括：参与的海缆系统是否使用中国技术与设备？自2018年以来，是否有与中共或俄罗斯当局相关企业参与海缆的建造或维修？是否发现过信号异常或硬体篡改，所采用的防护机制为何？是否要求合作厂商接受国安审查？

议员还希望科技公司回答，如果有可疑外国船只接近海缆，他们将如何监控或予以回应？以及是否曾获得美国政府机关针对中俄威胁进行的安全简报等。