“台湾不是中国的” 美国法案禁用中共版地图

台湾（图片来源：Adobe Stock）

日前美国众议院通过法案，禁止国防部展示把台湾纳进中国的地图。提案议员强调，法案反映了简单的现实，“中国是中国，台湾是台湾”。继要求国务院后，众议院再次通过法案规定行政部门展示“诚实地图”。

根据中央社报道，联邦众议院18日通过超过8300亿美元（约新台币24.3兆元）的2026财政年度国防部拨款法案（Department of Defense Appropriations Act），当中由共和党籍众议员帝芬尼（Tom Tiffany）所提出的涉台修正案获得口头无异议通过。

此项修正案指出，“本法所拨款或以其他方式提供的任何资金，都不得用于制作、采购或展示任何将台湾、金门、马祖、澎湖、乌丘、绿岛或兰屿，描绘为中华人民共和国领土一部分的地图”。

在表决前，帝芬尼呼吁其他议员支持，并提及众议院在上届国会的国务院拨款法案中通过了一项类似修正案，“而今天的修正案只是将这项政策扩展至国防部”。

帝芬尼表示，此修正案并无争议，“因为我们都很清楚，台湾现在不是，也从未属于共产中国”。台湾人民选出领导人，拥有自己的军队及执行自己的外交政策，还跟其他国家签订贸易协定。

帝芬尼表示，不论从哪方面看，台湾均为一个主权、民主、独立的国家，任何跟与这个相反的说法都是错的。从1970年代以来，美国所谓的“一中政策”认知（acknowledge）北京对台毫无根据的主权主张。他指出，这是过时且不诚实的政策，“我们应该摒弃”。

美国“一中政策”只认知（acknowledge）北京所声称台湾属于中国一部分的主张，但没有承认（recognize）。

帝芬尼表示，此项修正案并不会终结误导性的“一中政策”，但至少是要求使用的地图反映一个简单现实，“中国是中国，台湾是台湾”。

美国国防部于2018年在“核部署评估报告”中，误将台湾标示为中国的一部分后，把报告自网站撤下，数小时后上架更正版本。五角大楼发言人当时对日本时报（Japan Times）表示，报告印刷时出现错误。

这并非首次出现类似立法。友台的帝芬尼这几年数度提出类似修正案，2022年财政年度支出法案也确实纳入相关内容，并于两院成功闯关，经时任总统拜登签署成法，但文字调整为“禁止美国行政部门花钱制作、采购或展示任何‘不正确标示’台湾领土的地图”。如今扩及国防部，更具政策延续性与象征意义。

另外，川普政府2月据报释出先前冻结的援台8.7亿美元（约新台币255亿元）金额后，再度对援助台湾表态。

在美国总统行政办公室最大单位、白宫管理及预算局（Office of Management and Budget）15日就2026财政年度的国防部拨款法案发布的行政部门政策声明中，提及法案中的“台湾安全援助倡议”（Taiwan Security Assistance Initiative）。

信件指出，行政部门感谢众议院拨款委员会在法案中纳入5亿美元用于台湾安全援助倡议。这笔资金对于协助国防部强化台湾自我防卫能力至关重要。行政部门并强烈敦促充分考虑2026财年的国防部拨款法案中，为台湾安全援助倡议提出的10亿美元拨款申请。

“因为台湾具备可靠的自我防卫能力，对于印太区域的吓阻相当关键，在紧急情况下保障美国人员安全方面也重要。”

不过，美国众议院18日通过的2026财政年度国防拨款法案则将军援台湾5亿美元，用于向台湾提供新国防物资、服务，以及军事教育和训练；即用于台湾安全合作倡议，协助台湾提升战备及吓阻力，防止中国入侵。

对此，民进党议员赵怡翔表示，守护台海安全是国际共识，但最终应回归自身国防政策，政府要持续强化国防预算与战力。

赵怡翔指出，这是众议员以跨党派且绝大多数支持通过该笔预算，也是美方民众与政府对于台海安全基本共识，在国际社会对于台海稳定具有共识，普遍认为应强化台湾的防卫战力及在台海、印太地区的安全投资。

赵怡翔说，美国“好朋友”给予鼓励政府应给予感谢，但国防安全最终仍应回归自身，台湾也将持续与国际伙伴共同努力，强化国防预算与战力，作为台海和平的稳定力量。

这次国防拨款法案并非最终定案，因为众议院版本仍需与参议院协调，两院通过文字一致的法案后，才经总统签署成法。截至目前，参议院拨款委员会仍未公布自家版本的国防部拨款法案。

众议院美国与中国共产党战略竞争特别委员会（House Select Committee on the Chinese Communist Party）日前对中央社表示，法案对“台湾安全援助倡议”的讨论，曾参考前美国太平洋司令部作战主任蒙哥马利（Mark Montgomery）今年5月在国会作证的书面证词。

退役少将蒙哥马利当时对国会呼吁，最大限度地增加对台军事援助。

蒙哥马利建议，2025财年国防授权法案设立“台湾安全合作倡议”，并授权第一年拨款高达3亿美元。展望未来，国会应在2026财年及往后为这项倡议拨款10亿美元。