川普“大而美”法案闯关参议院，7月4日大限压顶

美国总统川普力推的一项综合性法案，目前正在国会参议院经历艰难审议。该法案被川普本人称为其核心政治议程（即所谓“让美国再次伟大”议程）的“最终法典化”，其命运揭示了美国当前政治体系运作的复杂性以及川普在共和党内的巨大影响力。

这项包含延长大规模减税、增加边境安全拨款、大幅削减医疗补助计划（Medicaid）支出等内容的法案，为满足参议院预算规则的要求，其条款正被反复删减修改，审议过程一波三折。部分共和党议员对该法案公开表示不满，昆尼皮亚克大学本月初发布的民调也显示公众反对声浪较高，反对者比例远超支持者（选民以53%对27%的比例反对该法案）。

经过参议院连日激烈辩论，法案内容相较众议院通过版本已发生显著变化。这给共和党籍众议院议长迈克·约翰逊带来压力，他需要在川普设定的7月4日独立日最后期限前，推动众议院对参议院可能通过的版本再次进行表决。分析人士指出，部分来自摇摆选区的共和党议员若支持该法案，可能面临政治风险，甚至影响共和党在明年中期选举中对众议院控制权的维持。

尽管面临诸多阻力与争议，政治观察家普遍预期，某种形式的法案最终可能获得通过，即使部分白宫优先事项被削弱。川普已表明，无论最终版本如何，他都将签署并将其誉为美国历史上最重要的立法之一。此法案对维护川普的政治威望至关重要，其对共和党基本盘的强大影响力被视为推动党内分歧者最终妥协的关键因素。

白宫方面强调，该法案旨在将多项政策目标“法典化”。其内容包括为川普政府的大规模驱逐非法移民计划提供资金和人力支持，限制部分移民福利，以及推行免除加班费和小费税收等川普竞选承诺。政府还宣称法案将惠及“普通民众”，支持家庭农场、改善住房可负担性、设立新生儿投资账户等，并预测将显著增加中等收入家庭收入、创造大量就业岗位。

然而，该法案的经济效益预测被指基于乐观的经济增长和通胀假设。批评者，如密歇根州民主党联邦参议员埃莉萨·斯洛特金，指责法案实质上大幅向富裕阶层倾斜，以民粹主义口号进行包装。国会预算办公室的评估则显示，众议院原始版本将在未来十年显著增加联邦财政赤字。

围绕法案的政治氛围呈现两极：白宫方面展现出乐观姿态，而国会山共和党内部争论日益激烈。民主党人目前处于旁观位置，但已明确表示将在中期选举中抨击该法案削减医疗补助、加剧贫富差距等政策。

法案审议的最大障碍之一来自参议院议事规则专家（议会专家）的裁定。本周，议会专家判定法案中一项涉及数十亿美元、旨在改变州级医疗补助筹资税收方式的条款不符合“预算协调程序”规则。该程序允许法案在参议院仅需简单多数（即仅靠共和党票）即可通过。此项裁决涉及的内容，叠加法案计划在未来十年大幅削减医疗补助支出的背景，触及了敏感的医疗政策议题，引发包括密苏里州联邦参议员乔什·霍利和面临连任压力的缅因州联邦参议员苏珊·柯林斯在内多名共和党议员的强烈反对，他们警告这将严重损害农村地区医疗体系。

这一裁决迫使参议院共和党领袖约翰·图恩寻求替代方案，但任何修改都可能增加法案在众议院通过的难度，尤其可能遭遇共和党内财政保守派的抵制。尽管图恩表示有“备用计划”，并称当前困难是“减速带”，但川普坚持在7月4日签署法案的要求，使得时间表异常紧张。参议院需在本周末前完成表决，众议院议长约翰逊随后需迅速动员其微弱多数优势推动法案在众议院过关。若两院需召开协商会议弥合分歧，则几乎肯定无法满足川普设定的独立日签署时限。

部分共和党议员对领导层可能采取的“快速强推”策略表示担忧。密苏里州联邦众议员埃里克·伯利森批评闭门谈判后仓促表决的做法不负责任。与此同时，也有共和党人将矛头指向议会专家。阿拉巴马州联邦参议员汤米·图伯维尔在社交媒体上抨击议会专家否决了限制非法移民获取医疗补助的条款，称其决定体现了“华盛顿建制派”的问题。

川普本人则对任何阻碍法案快速通过的行为表示不满，将部分持异议者称为“哗众取宠者”。分析认为，共和党在众议院的微弱多数优势，是白宫和国会共和党领袖急于将诸多政策诉求打包进单一法案的重要原因，旨在避免多次艰难投票带来的政治风险。

目前，这项牵涉广泛、争议巨大的法案能否如白宫所愿在独立日前完成立法程序，仍是未知数。