大而美减税法案在美参议院通过关键第一关-墙外头条

周六（6月28日）晚11:30，总统川普支持的全面减税和支出法案修订版本（也称“大而美税改法案”）在国会参议院完成初步投票。

这是法案在参议院通过的第一道关键障碍，并为数小时的院内辩论扫清了道路。

经过数小时的院内院外谈判，共和党最终以51票赞成、49票反对的结果推进了这项法案，党内反对议员在最后一刻做出了让步。当投票陷入僵局时，议事厅内气氛紧张，在拖延数小时候，反对法案的参议员们聚在一起进行谈判。最终，只有两名共和党人加入了所有民主党人的行列投下反对票。

此前，副总统JD·万斯（JD Vance）一直在场，随时准备打破僵局。

参议院现在可以继续对该法案进行辩论和修订，最早预计将于周一完成最终投票。

周六晚的投票标志着川普的大而美减税法案在参议院向前迈出了重要一步，意味着在7月4日前将法案送达总统办公桌的目标可能实现。

但首先，参议院需按照民主党的请求，让书记员仔细阅读每一页法案的内容，这将在最终投票前增加大约15个小时的时间。

法案背景

参议院多数党周五（6月27日）晚间发布了新的940页法案文本，该法案将延长2017年减税政策，进一步削减其它税收，并增加军事和边境安全支出。2017年减税政策是川普第一任期的主要立法成果。

若初步投票通过，将启动漫长的辩论程序，可能持续至周日，因预计少数党民主党将提出一系列修正案。

到美东时间周六下午5点，几位此前曾表示不愿投票支持该法案的共和党参议员告诉路透社，他们的担忧已经得到缓解，并准备在未来几个小时内投票，以扫清第一个程序性障碍。

参议院预算委员会主席林赛‧格雷厄姆（Lindsey Graham）周五在法案附带声明中表示：“通过这项法案，我们将使国家更加繁荣与安全。”

民主党人则施压要求投票后在参议院从头到尾大声念完法案全文（940页）。这一程序预计会持续半天，直到深夜，甚至黎明。

根据新版法案，州立医院税率将于2028年至2032年从目前的6%降至3.5%，比原计划（2027年至2031年）推迟一年。此外，法案计划在五年内为农村医院基金拨款250亿美元。

法案还提出将州和地方税的联邦扣除额上限提高至4万美元，并在2029年前按每年1%的通胀率调整，之后回落至目前的1万美元，但4万美元上限仅适用5年，而非10年。

同时，年收入超过50万美元者的扣除额上限将逐步降低。

该法案还将把财政部的法定借款限额提高数万亿美元，以避免未来数月首次出现债务违约。

参议院目前席位为53比47，共和党仅有微弱多数优势。这意味着，若民主党一致反对该法案，共和党最多只能承受三票党内反对票。

共和党党内对部分预算削减内容也存在严重分歧，特别是针对低收入者的医疗补助（Medicaid，白卡）保险计划的削减。

此外，来自农村人口较多州的共和党人反对降低州立医院的税率。密苏里州共和党参议员乔什‧霍利（Josh Hawley）和缅因州共和党参议员苏珊‧柯林斯（Susan Collins）此前对此表示过担忧。

他们周六告诉路透社，担忧已除，已经准备好推进该法案。

民主党则认为该法案严重损害中低收入美国人的利益，有利于富人。他们计划在周六提出修正案，重点扭转对老年人、贫困人口和残疾人医疗保健项目，以及低收入家庭食品援助项目支出的削减。

民主党领袖查克‧舒默（Chuck Schumer）在周五新闻发布会上表示：“这是有史以来对食品资金的最大削减”，可能导致超过200万人失业。

共和党参议院多数党领袖约翰‧图恩（John Thune）则强调减税内容，称法案的核心是为美国人民提供永久性税收减免。

他还介绍了一项针对老年人和其他纳税人的新税收减免政策，认为这将“帮助经济全面复苏”。

川普周五放松了希望法案于7月4日前通过的预期，称该期限“很重要”，但“不是最终目标”。

尽管参众两院均有少数共和党人对法案部分内容表示反对，但本届国会迄今未否决川普的任何立法优先事项。若参议院能在下周初通过减税法案，众议院将迅速给予最终批准，并送交总统签署成为法律。

世界首富埃隆‧马斯克（Elon Musk）再次猛烈抨击法案，在其社交媒体平台X上发帖称，“参议院最新的法案草案将摧毁美国数百万个就业岗位，并对我们国家造成巨大的战略损害！”

他的发言可能再次点燃与总统川普本月早些时候激烈争执的风险，此前马斯克曾一度收回部分言论。