美国务院向国会提重组计划推动西方价值-墙外头条

美国国务院周四（5月22日）通知国会一项更新后的重大改革计划，拟议削减范围超出国务卿卢比奥（Marco Rubio）先前公开说明的幅度，其中包括在美国本土裁员18%，幅度大于原先提出的15%。国务院人权事务局将重新回归“西方价值观”，并将难民事务局的重心转向帮助移民返回原籍国。

这项改革计划是唐纳德·川普总统重塑美国外交政策、大幅缩减联邦官僚体系，使其与“美国优先”政策一致空前行动的一部分。重组部分原因是为了接收曾由美国国际开发署（USAID）负责的剩余职能。

扩大裁员幅度

根据美联社和路透社查阅的国务院致国会信函，新提案裁员幅度更高，国务院734个部门与办公室中，将有逾300个被调整、合并或裁撤。国务院表示将裁撤“职能不明或与其它部门重叠”的单位，卢比奥认为，“有效且现代化的外交工作，必须精简这种臃肿的官僚机构。”

文件明言，重组目的是削减某些与人权、民主推广、难民与移民相关的项目。川普政府认为这些项目已“沦为意识形态的工具，与政府优先政策不相容”。

通知中写道：“这些办公室已被证明容易受到意识形态渗透与激进主义影响，将予以撤除，或将其法定职责重新划归其它部门，或予以重组，使其更贴近正当职责范围与本届政府的外交政策重点。”

国务院计划在美国本土裁减3,448名文职与外交人员，裁员幅度为18%，大于原先提出的15%。截至5月4日，国务院共有18,780名员工。其中近2,000人将被直接裁撤，另有逾1,500人将分批辞职。

卢比奥今年4月首度宣布这一改革计划。他周四表示，国务院在设计这项缩编方案时已纳入国会议员的意见。

一个经参议院确认的新职位——“外交援助与人道事务副国务卿”将负责监督新设的“民主、人权与劳工局”（DRL）。该局将被重组，将基于价值观的外交建立在西方传统核心自由观念的基础上，并由一位主管“民主和西方价值观”的副助理国务卿领导。

通知摘要指出，这名副助理国务卿将确保USAID时代对外援助的效率和监督。

川普上任后不久，便在亿万富豪顾问马斯克（Elon Musk）主导的“政府效能部”（DOGE）协助下，开始逐步解散USAID。

通知确认，随着USAID解构，其多项职责将移交至国务院，尤其是“人口、难民与移民局”（PRM），该局将被大幅重组。

重组后的PRM职责重心将从协助移民进入美国，转向驱逐非法移民，以及支持政府将非法移民遣返回其原籍国（恢复其合法身份）的政策。

信中指出，该局“也将积极促进移民自愿返回原籍国（恢复合法身份）”。

另一个处理人权与难民事务的办公室也将改名，并转向以边境安全为核心的新方向。

新成立的DRL还将包含“自由市场与自由劳动办公室”，以推广自由市场原则；另有“自然权利办公室”，处理川普政府指出的“欧洲及其它发达国家言论自由倒退”问题。

卢比奥周三表示，任何被川普政府认定参与审查制度的外国官员将被禁止入境美国。

国务院将裁撤一名负责平民安全、民主与人权的高级官员职位，并关闭原本负责监督全球战争罪与冲突的办公室。

若干专责监督美军长期驻阿富汗任务的部门将取消，其中包括一个专门协助曾与美军合作的阿富汗人重新安置办公室（CARE）。通知指出，该办公室职责将并入“阿富汗事务办公室”。

2021年10月，为回应阿富汗撤军后的需求，国务院设立CARE，旨在协助曾为美军工作的口译员等阿富汗人申请移民美国。

CARE曾被誉为简化签证与移民流程的重要平台，这些流程长期以来被许多协助伊拉克与阿富汗人的工作者视为过于官僚、缺乏透明，导致许多身处高风险的申请人无法及时获得应有协助。

预定裁撤的单位还包括“全球妇女议题办公室”与国务院的多元包容部门，后者已被川普政府全面取消。信中称，取消妇女议题办公室是为了“确保妇女权利与赋权议题能纳入整个国务院外交工作的全盘考量”。