董军缺席香格里拉 分析：中共避美锋头掩内斗

2025年度备受瞩目的“香格里拉对话”已在新加坡登场，中共国防部长董军的缺席引起外界关注。专家分析认为，中共知道美国川普政府的对华立场强硬，新任国防部长也咄咄逼人，而中共内斗正酣，目前也拿不出一致的对美策略，因此只派出低阶代表团，既为回避美国的锋头，也为掩盖自己内部的分歧与分裂。

“香格里拉对话”是美中军事高层会面的一个难得场合

“香格里拉对话”（The Shangri-La Dialogue）是由英国国际战略研究所（IISS）和新加坡国防部亚洲安全峰会办公室联合主办的年度军事论坛，现在也被称为是“顶级国防峰会”。

今年已是“香格里拉对话”的第22届，于新加坡当地时间的5月30日晚间开幕，预期到6月1日结束，为期三天。

中共自2007年起首次派出军事代表团参加“香格里拉对话”，并在2011年首次派出国防部长，然后又从2019年起到2024年（除2020和2021因新冠病毒大瘟疫导致论坛中断外）一直都有派出国防部长参加。

过去十多年来，由于美中关系紧张以及双方没有军事高层互访的情况下，“香格里拉对话”已经成为美中军事高层直至防长能够直接会面沟通的一个难得的重要场合。

中共国防部在5月29日证实，中方只派出国防大学代表团出席这次2025“香格里拉对话”，但没有解释国防部长董军为何无法出席。

这次董军不能成行，也是自2019年以来中共国防部长首次缺席“香格里拉对话”。

美国国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）则已经于5月28日从美国启程前往新加坡。这将是他首次参加“香格里拉对话”，也是他自今年1月上任以来的第二次印太行。

中共过去派防长在“香格里拉对话”上对美国耍强硬

台湾国防安全研究院研究员沈明室对大纪元记者表示，中共过去派国防部长参加“香格里拉对话”，一方面是想在南海问题上拉拢“东盟”国家，另外一方面是要对美国展示强硬态度。

“东盟”是指“东南亚国家协会”，这是由印度尼西亚、越南、老挝、汶莱、泰国、缅甸、菲律宾、柬埔寨、新加坡和马来西亚这10个东南亚国家组成的政府间国际组织，英文简称“ASEAN”。

2022年的“香格里拉对话”上，中共前国防部长魏凤和发出“若有人分裂台湾，中国不惜一战”的言论，意在强硬回击时任美国拜登政府的国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）在一天前的讲话中批评中共对台湾越来越具侵略性。

2023年“香格里拉对话”上，接任魏凤和的李尚福与奥斯汀仅在晚宴上握了握手，而没有进行实质性的交流和互动。奥斯汀批评北京拒绝对话，中方则强硬回应说“责任在美方”。

目前，这两任中共国防部长都已经落马，被开除党籍军籍，接受调查。李尚福涉嫌“行贿”和“受贿”，而魏凤和则可能涉嫌更严重的“通敌泄密”。

接替李尚福的董军出席了2024年的“香格里拉对话”，并与奥斯汀进行了正式会晤，尽管双方都表示为恢复美中军事高层热线电话的会谈是“积极的”，但是董军仍然在论坛发言中发出“谁胆敢把台湾分裂出去必粉身碎骨”的强硬立场。

沈明室说：“他们就是利用这个场合，展现对美国的强硬态度，同时也可以拉拢东盟国家。”

分析一：中共对如何与川普防长交锋有顾虑 选择避锋头

这次，董军为何缺席2025“香格里拉对话”？

沈明室表示，如果董军出席，这次将是中共的国防部长第一次与川普2.0任期的国防部长互动和接触。

中共知道川普政府的对华立场非常强硬，现在的美国也“很明显是以中国（中共）为主要假想敌，针对中共最近在西太平洋的军事部署，或是扩张态势，美国国防部长一定会强烈质疑。”沈明室说。

中共也看到了赫格塞斯咄咄逼人的风格。

赫格塞斯预计将于5月31日（周六）在“香格里拉对话”论坛上发表主题演讲。他将在演讲中概述美国国防部对印太地区的愿景，同时强调该地区对美国利益的重要性，并讨论共产中国对该地区的威胁以及美国准备如何应对这一威胁。

“我们不想与任何人发生冲突，包括中国共产党。”赫格塞斯在5月28日从美国启程前对记者们说，“但我们会进行威慑……我们将坚定维护我们的利益；这正是此行的重要意义所在。”

沈明室认为，中共不想让董军去和赫格塞斯发生争论，如果董军去和赫格塞斯对话，董军“讲出来的每一句回应的话，都会被认为是中共的政策”，而中方降低规格出席就不会出现两位国防部长对话的场面，“也就不会引起美中之间有什么进一步的冲突”。

中国问题专家王赫告诉大纪元记者，现在的中共政局比较微妙，董军的地位也比较微妙，他的两位前任都落马了，“现在这个敏感时刻，中共最高层可能对董军没有足够的信任，特别在这次（香格里拉）会议上要跟美国进行交锋，那么中共当局可能有所顾虑，所以就没有安排董军参加。”

王赫认为，董军参加不参加香格里拉会议，不是他的国防部能够决定的，而应该是中共最高层权衡国内外局势后做出的一个判断。

“这次香格里拉峰会的聚光灯集中在美国新防长赫格塞斯身上，他要发表首次政策讲话，所以这次会是美国大出风头。”王赫说，“中共知道它跟美国目前在国际上的影响力也没法子对抗，所以干脆不去了，就做一个退让。”

王赫表示，中共这次是处于保守的态势，“现在川普政府的对华政策攻势很强，多条线路进攻，中共目前处于一个守势，中共手头其实根本没有什么牌来反制美国。”

“这种情况下，加上目前传言的习近平大权旁落，那么在对美政策上，中共最高层就采取一个保守的方式，避免形势的恶化。过去董军出席香格里拉会议，跟美国防长都是唇枪舌剑、你来我往的。这一次，中共是想避免再发生这种对抗。”王赫说。

分析二：中共内斗和内部分裂严重 对外选择掩盖

沈明室表示，董军去不了香格里拉也可能是中共内斗的结果。

他提到，假设如同很多媒体猜测的那样，中共内部现在是中共军委副主席张又侠独掌军权，胡锦涛、温家宝等元老掌握中共最高权力的话，最高决策者已不是习近平，张又侠就会不希望董军去香格里拉，因为董军“本人可能也涉及贪腐，虽然目前还没有实际的罪证，但这种情况下，就不希望他去了。”

再有，如果“四中全会可能要改组中央军委，或甚至于可能国防部长都要换人，换成刘振立或其他人。这个时候，那当然就不适合由董军来出席这个年度香格里拉对话了。”

沈明室分析认为，中共派出的国防大学代表团的级别可能最高是中将或少将级别，“有可能是派副校长，或者是某个学院的院长带队，参与的人可能都是中校、上校、大校，或有一些少将，大概都是中将以下。”

“我们不排除说，当美国国防部长在主题演讲的时候，解放军国防大学会有人提问，他当然一定要展现强硬的态度，但是故作姿态，他非得这样做不可。”

沈明室认为，这些人位阶比较低，他们的讲话或回应，不会被美国视为是中共的态度或政策，也就不太会引发美中冲突。

“中共因为内部权力斗争的关系，它也不希望让外界了解它目前有权力斗争的情况，或者是有分歧的情况，然后让外界有可能见缝插针、有机可乘去挑战它。所以它外表要强硬，然后来掩饰内部的权力斗争或分裂的状态。”

所以，沈明室说，这次中共派低规格代表团出席香格里拉是为了“低调参与，可以避免跟美国冲突，可以掩饰、掩盖中共内部的权力斗争情况，那当然也不需要去凸显目前中共的政策，因为这些人并不代表中共政策”。

分析三：中共内斗激烈无法达成一致对美策略 选择回避

王赫认为，中共在内斗还没有结果的情况下，他们可能也还没有达成一致的对美策略，因此也选择了回避。

他说：“中共现在内部最高层政局已经发生了一些重大变化，那么下一步如何走？习近平已经大权旁落，谁来接他的班？对美关系应该采取什么样的政策？中共最高层可能还没有拿出一个一致性的意见出来，各派势力应该是斗争得比较激烈，所以在这种情况下，干脆对美国就是回避。”

沈明室也认为，董军“这时候去（香格里拉）讲强硬的话，还是讲和缓的话，都不对，都会动辄得咎”，所以还不如不出席。

王赫又说，中共这次没有派国防部长出席香格里拉，“谈不上中共跟美国降低接触层级，而是中共目前还没有一个很好的对美策略，那么干脆就先不谈，先不跟美国接触”。

“现在中共最高层权力正在变化，还没有定局，那么对美关系现在如何办，也没有定局。所以，在这种情况下，干脆跟美国不接触，先回避，等大局定下来之后，再来跟美国谈。我觉得中共当局可能有这么一种考量。”王赫说。

董军是什么情况？他会借机叛逃吗？

此前有传闻说，董军可能涉及贪腐被调查，但是后来又看到他陪同习近平去越南、柬埔寨和马来西亚访问，然后又很高调露面，如访问法国、德国，并出席联合国维和部长级会议。这些能说明董军的政治沉浮是个什么情况吗？

沈明室表示，看起来董军可能是“有供出苗华的罪证，然后没有被追究”。

苗华与董军都出身自海军，据信董军担任国防部长是苗华向习近平推荐的。苗华是习近平的亲信，去年11月落马前担任中共中央军委委员和军委政治工作部主任。

根据中共全国人大常委会日前发布的最新公报显示，中共高层已将苗华的问题从涉嫌“严重违纪”升级为“严重违纪违法”。

沈明室说：“如果说这些‘违法’的问题跟证据是董军所提供的，那当然，董军有可能不会被调查或被关起来，但是他续任国防部长恐怕是有问题的。”

王赫表示，董军一直有落马的传闻，但他一直没有落马，“他可能是各方面都在维持一个平衡，多方讨好，没有明显的派系倾向，否则的话，他一定早就被拿下去了。”

另一种可能是，王赫认为，中共不让董军“在台面上表演”，这显示出“中共内部形势非常微妙”。

至于有传闻说，中共不派董军参加今年的香格里拉是“不让他出国以免外逃”，沈明室认为这种说法基本不可信。“至于说顾虑他可能会叛逃，这个可能性是比较低的，因为这么大的官叛逃，那一定是要到某个国家，而且这个国家要收留他。”

2012年，前重庆市副市长兼公安局局长王立军出逃美国驻成都总领事馆的事件当时震惊了全世界，但是时任奥巴马政府最后还是将王立军交给了北京。

沈明室说：“如果小辟还有可能，那大官的话，我想没有任何一个国家敢得罪中国（中共）去收留他的。所以，这种可能性是比较低的。”