哈佛大学动用庞大捐赠基金面临诸多限制

随着川普政府与哈佛大学之间的关系越发白热化，外界关注哈佛是否会动用基金会资金以应对政府撤销拨款的紧急情况。

哈佛大学持有530亿美元的基金会，几乎每年学校还有收入盈余，且联邦拨款在2024财年只占其收入的11%。即便如此，专家仍然表示，哈佛大学仍面临很多约束，不会像想像中那么容易动用庞大的捐赠资金。

《国会山报》周六（5月31日）报道说，专家认为，哈佛大学动用530亿基金会的资金会是其最后的手段，因为至少存在5个方面的现实约束。

法律限制

一般情况下，约80%的大学基金在法律上被指定用于特定用途，如支持运动队或特定教授职位，无法随意挪用。

大学设立的基金会通常来自不同捐助者，资金来源来自数千个账户。许多捐助者都会指定他们的资金用于某个特定方面。

即使哈佛大学能够释放其捐赠基金中的所有资金，从法律角度来看，他们也无法将其全部花掉。

捐助者意图限制

基金由众多捐助者提供，许多捐款附带具体用途要求。重新分配资金需联系捐助者协商，但许多捐助者已去世，需向州检察长申请豁免，这过程繁琐且困难。

哈佛成立于1636年，对这所历史悠久的大学而言，可能许多捐赠者都已经过世。

长期存续原则

设立基金会旨在永久存续，需平衡每年支出与资金增长。对大多数美国大学来说，支出增长比例控制在5%。

根据哈佛大学的公开财务报表，2024财年结束时，大学运营收入为65亿美元，运营盈余为4500万美元。2023财年的运营盈余是1.86亿美元。

财报显示，哈佛大学的支出增长远快于收入增长。2024年，支出增长超过了9%，达到5.15亿美元，而收入增长只有6%，达到3.75亿美元。

城市研究所非常驻高级研究员桑迪‧鲍姆（Sandy Baum）解释说，基金会不像银行账户，它的设立是永续运作，是可以从中提取收入并资助某些活动，但需要确保可以永远这样做。所以，基金会不仅是为了现在的学生，也是为了保证未来的学生也能受益。

TIFF投资管理公司（TIFF Investment Management）董事总经理安妮‧杜根（Anne Duggan）更指出，从捐赠基金中提取资金之后，需要通过投资回报弥补提取金额，同时还得再加上通货膨胀的部分。所以，捐赠基金不能用作储蓄账户，因为结构不同。

时间与人力成本

与捐助者协商重新分配资金需要大量时间和人力，且存在失去捐款的风险。

外部压力与资金冻结

川普政府冻结哈佛大学约30亿美元联邦资金，并计划再冻结30亿美元，同时限制国际学生招生，使哈佛财务压力加剧。动用设立基金会无法长期解决资金缺口。

作为私立大学，其来源构成主要包括慈善捐赠与基金收益（45%）、学费与科研收入（21%）以及联邦政府拨款（11%）等，后者主要用于基础建设和特定研究领域。

哈佛大学已就冻结的资金提起诉讼，但听证会要到7月才能举行，这使得急需资金的一些研究处于岌岌可危的境地。

当然，哈佛大学也可以尝试其它抵销成本的办法，包括冻结招聘和发行免税债券。但是，这些也像利用捐赠基金一样不能长久。

密西西比大学高等教育教授乔治‧麦克莱伦（George McClellan）告诉《国会山报》说：“受政府针对的机构可能需要动用捐赠基金，但即使是捐赠基金规模最大的院校，也无法动用足够的资金来长期应对这种情况。”