▲国务卿卢比欧身兼国安顾问、美国国际开发署（USAID）代理署长与美国国家档案馆（NARA）代理馆长。

美国国务卿卢比欧（Marco Rubio）一肩挑起两大国安重任，随着总统川普（Donald Trump）积极推动重塑美国外交政策，卢比欧不仅继续担任国务卿，还被临时任命为代理国家安全顾问，这项人事布局颠覆他过去曾支持的政策方针，也改写了白宫内部的权力结构。

川普日前宣布，将提名现任国安顾问瓦尔兹（Mike Waltz）出任驻联合国大使，并由卢比欧暂代国安顾问一职。据悉，瓦尔兹因先前不慎将一名记者加入 Signal 群组，导致机密军事计划外泄，去职早有传闻。

卢比欧如今成为继季辛吉（Henry Kissinger）之后，美国史上第二位同时身兼国务卿与国安顾问的高层官员。季辛吉在1970年代曾于尼克松（Richard Nixon）与福特（Gerald Ford）政府中同时担任两职，时间长达两年。

川普、卢比欧从对手变战友

卢比欧过去曾是川普在2016年总统初选的对手，还被川普嘲讽为“小马可”（Little Marco）。不过，随着接任国务卿后，他逐渐与“美国优先”（America First）的外交政策接轨，淡化了过去推崇对外援助与民主推广的立场，转而强调每项政策都应让美国“更安全、更强大、更繁荣”。

川普与卢比欧如今关系亲密，与2016年初选时剑拔弩张的场面形成强烈对比。当年卢比欧曾警告川普恐对国家安全构成威胁。如今，八年过去，他已成为川普的忠实支持者，凭藉其佛州背景，成功打入川普核心圈。



▲卢比欧曾是川普在2016年总统初选的对手

自从以99票全数通过的参议院投票获任后，卢比欧对国务院展开大刀阔斧的改革。他主导关闭美国国际开发署（U.S. Agency for International Development）、计划裁员15%、以及关闭或整并超过100个海外单位。同时也紧缩签证政策，撤销数百、甚至上千名外国学生的签证。

此外，他还推动与第三国达成协议，将涉嫌犯罪的移民遣送至其他国家，最具争议的是与萨尔瓦多（El Salvador）达成的协议，目前已在联邦法院面临挑战。

“马可．卢比欧，真是太厉害了！”川普在宣布消息前受访时表示，“我有问题时，只要打给马可，他就帮我搞定。”

卢比欧“身兼4职”　多重职务引发国务院议论

虽然卢比欧刚被提名国务卿时，外界普遍怀疑他能否长久留任，甚至有评论预测他会像前任国务卿提勒森（Rex Tillerson）一样，只撑了18个月就被川普用推特开除。但卢比欧展现出韧性，如今不仅管理国务院，也掌控国安会（National Security Council），负责协调外交、军事与情报政策。

目前，卢比欧除担任国务卿与代理国安顾问外，还兼任已大幅缩编的国际开发署代理署长、国家档案馆（National Archives）代理馆长。



▲川普与卢比欧如今关系亲密，与2016年初选时剑拔弩张的场面形成强烈对比。

拜登政府时期的国安会官员、现任布鲁金斯学会（Brookings Institution）高级研究员莱特（Thomas Wright）指出，“国安顾问本来就是一份全职工作，很难想像还能兼职。”

他回忆，国安顾问苏利文（Jake Sullivan）和副手每天工作14到15小时，一周6到7天，“因为他们觉得这样才能把工作做到位。”

国务卿、国安会双重身分　白宫办公成新常态

外界将卢比欧的多重职位与川普长年好友魏科夫（Steve Witkoff）相比。魏科夫现任中东特使，负责美国在伊朗核协议、以哈战争与乌俄战争中的谈判。

某种程度上，卢比欧与魏科夫都延续了川普首任期库许纳（Jared Kushner）“多重角色”的模式。

国务院内部对卢比欧新职务也有议论。发言人布鲁斯（Tammy Bruce）在简报会上坦言，是从记者问话中才知道消息，当时川普的贴文才发布几分钟。

据透露，近来卢比欧多数时间都在白宫处理事务，而不是在国务院。官员透露，卢比欧未来仍计划出访执行外交任务，国安会部分管理则可能交由幕僚代为处理。