欧议会拟对中国投资设限，持股禁超49%

欧洲议会负责拟议《工业加速法案》（Industrial Accelerator Act）的报告员们正计划针对中国占据主导地位的行业，限制中国投资进入欧盟市场，这一立场比欧盟委员会此前的建议更为严厉。

据报道，三位欧洲议会议员（MEP）在一份定于周三发布的报告中达成一致，将收紧对欧盟外国直接投资（FDI）的要求，从而限制中国投资者进入欧洲市场。

该法案由欧盟委员会于3月提出，目的是在欧盟市场确立“欧洲优先”原则，支持欧洲制造的产品，以保护欧盟工业的战略性部门免受外国竞争的影响。报道称，该法案目前尚在讨论阶段——这使得“进入欧盟市场”的问题成为了与布鲁塞尔进行的某些贸易谈判中的重中之重。中国已多次威胁要对这项仍在讨论中的立法进行报复，并将进入欧盟市场列为与布鲁塞尔进行的一些贸易谈判的首要议题。

中欧关系（资料图片） ? Aaron Favila / AP

欧洲新闻台获得的报告独家细节显示，针对中国占据主导地位的行业（包括电动汽车、太阳能电池板、关键原材料和电池），三位报告员提议对超过5000万欧元的投资施加严格限制；这一门槛低于欧盟委员会最初提出的1亿欧元标准。

对于此类投资，如果投资者来自占据该行业全球市场份额40%的国家，则必须满足六项条件：持有的欧盟目标企业股本不得超过49%；必须通过与欧盟实体组建合资企业的方式进行投资；向欧洲方转让技术；确保至少60%的员工为欧盟劳工；将年收入的至少1%再投资于欧盟境内的研发活动；以及至少30%的制造投入品需采购自欧盟内部。

向中国释放一个信号

报告起草议员在欧盟委员会提案的基础上，将风电、电解槽和热泵等其他领域的投资也纳入了考量范围，并规定投资者必须至少满足上述条件中的三项。

该报告还规定，在清洁技术、汽车和能源密集型产业等领域，只有在欧盟27个成员国生产的产品，才有资格参与公共采购或获得公共资金支持。

欧盟委员会仅在满足严格条件的情况下，例如外国允许欧洲企业对等参与其公共采购，才可将适用范围扩大至非欧盟国家生产的产品。

此前，欧盟的外国合作伙伴进行了密集的游说活动，希望其产品能被认定为“欧洲制造”，从而顺利进入欧盟市场。许多国家（如英国）主张，欧盟的价值链与本国市场联系过于紧密，不应将它们排除在外。

报道称，这三位欧洲议会议员提交的报告，尚需获得欧盟立法机构的通过，随后才能就这项未来立法与欧盟成员国展开讨论。

然而，此举向中国释放了一个信号：面对中国激进的产业政策，欧洲方面绝不会放弃保护欧盟市场的努力。