加州预算乱账专家难解：300亿

据报道，加州2026至2027财年预算案复杂难解，连州议会自己的财政顾问也难以清楚说明其中究竟包含什么。这份6月通过的预算，州级支出规模达3517亿美元，另有1880亿美元联邦资金。

这篇发表于“加州之声”的评论文章指出，就在数年前，加州预算编制仍是相对透明、直接的过程。州长与议员先就税收体系下一年度可能产生的收入达成共识，再协商如何使用这些资金。尽管两党会产生分歧，尤其是在共和党仍拥有足够议席、能够影响预算结果时，但公众通常可通过新闻报道了解税款流向。

如今，加州预算却逐渐演变为虚拟收入、会计操作及账外借款拼凑而成的复杂账本。文章认为，州长纽森（Gavin Newsom）任内，预算的不透明程度明显上升；民主党在州政坛占据压倒性优势，也使执政者较少受到政治制衡。

纽森政府与州议会可以安排超过实际收入数十亿美元的支出，再以所谓预算“解决方案”填补缺口，随后宣称预算已经平衡。本年度预算正是最新例证。

加州立法分析办公室负责人加布·佩特克（Gabe Petek）在最新预算报告中表示，往年通常可以说明议会解决了多大规模的赤字、分配了多少盈余，并列出构成预算调整的政策选择；但今年这两种分析框架都无法完整解释预算内容。

佩特克指出，预算包含若干相互矛盾的安排：一方面，州府在税收收入已处于历史高位时继续扩大支出，并动用储备金和借款支付账单；另一方面，又把部分资金存入新设的“盈余暂存账户”。由于传统预算调整与特殊会计安排相互交织，整体财政状况难以简明概括。

立法分析办公室因此把预算拆分为收支两端分别评估。佩特克估算，预算约包含140亿美元的缺口“解决方案”，主要依靠提取储备金和借款。其中39亿美元来自暂缓向地方学区支付州宪法规定的教育经费，但这笔欠款未来仍须偿还。

然而，这140亿美元仍低于纽森政府预计的185亿美元年度经营赤字，意味着本财年仍将继续赤字支出。这一趋势贯穿纽森第二任期的历年预算。

问题可追溯至2022年，当时纽森宣布加州拥有975亿美元预算盈余，州府随即大幅增加支出。但这笔盈余后来被证明建立在过度乐观的收入预测上。政府最终承认，四年间累计高估税收收入1650亿美元。

州政府并未持续统计五年来为填补经营赤字所形成的累计欠款。佩特克团队估算，目前这堵“债务之墙”已达292亿美元，其中包括本年度暂缓支付给地方学区的39亿美元。