▲全球40多个国家协助北京将贸易改道至美国进口关税低于中国的国家 。（图／路透）

根据《金融时报》报道，白宫近日发布一份名为《伟大的洗产地骗局》（The Great Transshipment Scam）的重磅报告，指控包含台湾、加拿大、墨西哥与日本等全球40多个国家成为帮凶，协助北京当局将贸易改道至美国进口关税低于中国的国家，藉此非法钻漏洞、规避美国关税。

据估计，这些国家与欧盟协助规避关税的贸易额高达600亿美元，若综合美国政府其他部门与民间机构的数据，整体转运贸易规模更估计介于400亿至3,030亿美元之间。

影子网络大洗产地　台湾遭列“第一级”

报告揭露，中国建立了一套分散式的“影子转运网络”（The Shadow Transshipment Network），这套系统由加工完成中心、物流平台、加工走廊、自由区营运商及再出口中心所构成，让中国商品得以顺利换上“新的国家身分”叩关美国市场。



▲影子转运网络。（AI协作图／记者张方瑀制作，经编辑审核）

这40多个被认定参与“转运大骗局”的国家，大致被划分为三个层级：第一级为“多元化大型经济体”（Diversified Scale Leaders）、第二级是“与中国高度整合的大型经济体”，第三级则是“规模较小、伺机而动的中国目标”（Small, Opportunistic Chinese Targets）。



其中，台湾与加拿大、欧盟、印度、以色列、日本、墨西哥及韩国，全都被列入第一级的“多元化大型经济体”。

报告点出，这些国家及贸易集团的中国关联商品数量庞大，同时拥有多元化的工业基础及主要的对美出口平台，导致在这些司法管辖区内，非法转运的风险完美隐藏在广泛的合法贸易流动之中。

川普祭关税后出现“极度精密”洗产地

白宫贸易与制造业政策办公室主任纳瓦罗（Peter Navarro）痛批，自从美国总统川普在2018年首次对中国祭出关税以来，中国就开始利用“极度精密复杂”的手法从事转运，“多年来，这场转运大骗局让中共得以透过40多个国家洗白出口商品，从美国财政部窃取数百亿美元，并偷走美国劳工的薪水。”



▲江苏连云港港口货柜码头。（图／CFP）

由于川普2025年对各国加征关税后，各国之间的税率差距形成了改道运输的诱因，反而让这些居心不良的业者有机可乘，导致这种洗产地手法至今仍在持续上演。

习近平访美倒数6周　中美贸易依旧紧张

这份报告发布的时间点相当敏感，距离中国国家主席习近平预计回访华府只剩6周。习近平今年5月才刚在北京接待过川普，尽管两国领袖去年10月在韩国釜山达成了为期一年的休战协议，但中美间的贸易紧张情势依然居高不下。

美国财政部长贝森特（Scott Bessent）日前也透露，他与美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer）在与中国国务院副总理何立峰通话时，已针对“中国是否会信守承诺，不放缓对美稀土出口”表达高度关切。

另一方面，中国则对美国最新祭出的国安措施感到相当不满，其中就包含了联邦通讯委员会（FCC）全面封杀中国制机器人进口。



▲习近平将于9月访美与川普会晤。（图／路透）

美出动“边境神探”　AI系统抓漏

为从源头解决问题，纳瓦罗指出，美国海关与边境保护局（CBP）已经开始动用一套名为“边境神探”（Detective Border）的AI系统，用来更准确地判定出口商品的组成，确保商品在关税用途上能获得正确标示。他强调，这项举措预计能为美国财政部带来数百亿美元的关税收入，并为美国人“创造数千个工作机会”。

此外，自川普去年发动全球“解放日”（liberation day）关税战后，美国贸易代表署已在与各国谈判达成的多项贸易协定中，纳入了减少转运的防堵条款。不过，该机构目前仍在努力制定必要的“原产地规则”，藉此评估产品的实际制造地点，进而确定适用的关税税率。

白宫报告最后也警告，其他被美国加征较高关税的国家，现在也开始有样学样，复制中国的转运模式。纳瓦罗强调，“随着我们对其他国家加征更高关税，印度、越南以及接下来的其他国家，肯定也会尝试这种转运方式。”