蓝营瘫痪宪法法庭 司改会吁3位大法官勿让宪政防线失守

图为2024年11月29日，警卫在台北蒋介石纪念堂的民主大道上升起台湾国旗。（图片来源：I-HWA CHENG/AFP via Getty Images)?

国民党立委翁晓玲提案冻结“司法院办理宪法诉讼审判业务预算”70％，并要求大法官补足10人以上始得动支。对此，民间司法改革基金会发表声明谴责翁晓玲，三度出手瘫痪宪法法庭，从封杀、修法到冻结预算，立法权步步紧逼宪法法庭，吁拒绝参与评议的3位大法官勿让宪政防线失守。

国民党立委翁晓玲三度瘫痪宪法法庭

民间司法改革基金会于8月5日发声明表示，翁晓玲提案冻结“宪法法庭审判业务预算”70%，相关议案虽在本周党团协商保留，但仍有可能在8月7日表决通过，若本提案通过，将再次打击影响宪法法庭的运作，这是自去年底宪法法庭复活后，新一波的危机。

司改会表示，自2024年以来，宪法法庭遭遇评议门槛的提高修正，7名大法官人选的二度悬缺，如今又再度遭遇冻结审判业务预算危机，是“以权力分立之名，恶意破坏宪政秩序！”司改会对此发表两点声明，在野党立委三度出手瘫痪宪法法庭，民主防线不容政治权力摧毁；宪法法庭再涎蹋机，拒绝评议的三位大法官应出席评议，勿负人民所讬。

司改会阐明，翁晓玲所要冻结的预算，是宪法法庭用于鉴定人旅费、邮资、购入文书消耗品等用途；而冻结理由是因在野联盟联手通过提高宪法法庭评议门槛的《宪法诉讼法》修正案，经114年（2025年）宪判字第1号判决宣告违宪。此次提案，显然是透过影响宪法法庭的日常运作（无法寄开庭通知、无法支付鉴定人旅费），达到瘫痪的目的。

“这已不是翁晓玲第一次试图停摆宪法法庭”，声明表示，翁2024年就曾提案修法提高评议门槛，甚至表示“宪法法庭没办法运作，我认为也是好的”，其后在野联盟后续二度封杀7名大法官人选的提名，直至今日宪法法庭仍有7位大法官的悬缺，“翁委员对宪法法庭的态度可以说是司马昭之心，路人皆知”。

司改会表示，这次翁委员再度以“权力分立”之名，冻结预算方式，便是延续其担任立委以来的“别有用心”。很清楚地，在野党不断运用修法、冻结预算、人事封杀等方式三管齐下地向宪法法庭施压，这并非是权力分立的真谛，而是以“魔鬼引用圣经”之姿，暗示着“我就是比你大”的政治意志。

“维护宪法法庭运作，是守护人权与宪政秩序的关键”。司改会表示，依据权力分立框架与《宪法》第78条明文，宪法法庭是个别法律是否违宪的最终解释权者；也是权力分立下，解决宪法机关争议与人权保障的不可或缺的一环。若宪法法庭未能不间断地持续运作，诸如“未成年性侵害犯罪追诉权时效案”、“未成年性侵害被害人民法请求权时效案”、“侮辱国旗案”等涉及人权保障的重要案件，不知道要待到何时才能被解决。

司改会直言，翁晓玲再度假“权力分立”之名，再行“瘫痪宪法法庭”之实，宪法法庭等待一年始宣告新评议门槛违宪，已是在折冲立法权行使空间与宪政秩序维护后，司法自制精神的充分体现了，真正破坏权力分立的并非宪法法庭，而是无视人民权益救济无门、放任院际争议滋生，不怀好意提高门槛、不断否决大法官人事案的立委。

吁3位大法官勿让宪政防线失守

此外，声明提及，2025年宪判字第1号判决作成后，蔡宗珍、杨惠钦及朱富美3位大法官另以“投书”方式表达不同意见，并持续拒绝评议至今。回顾2024年底至今立法院的作为，客观上显难相信立法院“提高宪法法庭评议门槛”、“二度全面封杀大法官提名”的理由是为了“制度性制衡”。3位大法官持续拒绝评议，将解方寄讬于制造瘫痪者的善意，并非司法自制，实为弃守宪政职责。如今翁晓玲再度出招，意图透过预算冻结，想再度瘫痪宪法法庭，规避来自司法权的监督。

“3位大法官造成宪法法庭的长期分裂，无异给了借故扩权者可趁之机”，司改会请教3位大法官：当立法委员透过透过冻结预算再次瘫痪宪法法庭，您们是否认为这仍只是立法权对司法权的制衡？若您们认为立法权不得以此方式瘫痪宪法法庭，为何在立法权逐步削弱宪法审判功能之际，您们选择的回应方式，却造成宪法法庭无法运作的结果？

“如果未来立法院持续以修法、预算等方式干预宪法法庭运作，您们是否仍将拒绝评议？若答案为肯定，请问人民应如何相信，宪法法庭的瘫痪不是您们选择的结果？”，司改会指出，在国会一再试图瘫痪宪法法庭之际，呼吁3位大法官参与评议，守护权力分立，使宪法审查权免遭立法权的侵夺。

民间团体谴责冻结“宪法法庭审判业务”7成预算

国民党立委翁晓玲提案冻结宪法法庭审判业务预算70%，已引发民间团体与公民社会的高度关注与强烈谴责。除了司改会日前发声明谴责以外，台湾青年世代共好协会理事长张育萌7日在脸书发文抨击该提案实质上是利用冻结邮寄费与文具费来瘫痪宪法法庭运作，并点出这将直接影响内政部声请解散中华统一促进党等重大宪法审查案件的进行。

此外，律师与法界人士包括黄帝颖等人也公开批评在野党利用人事封杀与预算冻结等手段干预、恶搞司法，是对宪政秩序与民主法治的伤害。

据了解，翁晓玲还提案删除文化部4,738万元媒体宣传预算，并于近期在总预算协商中扩大提案，加码大砍文化部逾10亿元预算，涵盖30多个项目与补助，并针对行政院的多项业务费、人事费及院长卓荣泰9月至12月共148万元的薪水提出冻结与删减。