中企加大在摩洛哥投资设厂

在摩洛哥港口城市丹吉尔郊外的灌木丛生的山丘上，中国汽车制造业的最新力作正在一片500公顷的农田上迅速崛起。羊群依然在摩洛哥穆罕默德六世丹吉尔科技城（以下称丹吉尔科技城）的高墙边悠闲地吃草。这里聚集着众多中国汽车零部件制造商，从刹车片到电池组件，希望助力欧洲的电动汽车革命。然而，欧盟方面日益担忧，中企计划在摩洛哥投资数十亿美元，这可能会使这个北非国家变成大量享受巨额补贴商品的出口平台，从而威胁到欧洲的工业。

欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇资料图片 ? 路透社图片

欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇（Maros Sefcovic）在接受英国《金融时报》采访时表示，在摩洛哥的投资是中方为应对国内工业产能过剩而采取的措施的一个表现，即通过其他贸易伙伴将出口产品“转运”到欧洲。“这正成为欧洲经济面临的一个大大的问题”。

在中欧贸易紧张局势加剧的背景下，布鲁塞尔方面已开始加强对中国及其所谓贸易代理人的贸易防御。去年，欧盟委员会裁定，摩洛哥出口的铝制轮毂受到拉巴特和北京通过“一带一路”基础设施投资倡议提供的“不公平补贴”。

欧盟官员指，很难区分中国与摩洛哥之间真正的产业合作与试图规避欧盟关税的行为。欧盟已对中国电动汽车征收至高45%的关税。经合组织估计，中国对产业的补贴力度是其成员国的三到八倍，且通常使用难以察觉和监管的低息贷款。

然而，上周在卡萨布兰卡举行的投资者会议上，一些中国企业代表指出，摩洛哥是欧洲汽车供应链的关键节点。雷诺和标致的母公司Stellantis都在摩洛哥设有大型工厂，这使得任何贸易保护措施都变得复杂。

中国刹车制造商浙江亚太机电的项目总监蔡俊杰（音译）表示，该公司今年将在丹吉尔科技城投资7000万美元兴建一座新工厂，该工厂将结合当地的劳动力和原材料，以及中国的供应和技术。蔡俊杰说，“欧洲、摩洛哥和中国的企业都能从这种合作中获益。这也有助于在欧洲工厂附近获得价格具有竞争力的供应”。

行业游说团体、欧洲汽车工业协会拒绝就摩洛哥可能带来的挑战发表评论。浙江亚太机电的工厂将与近十家中国企业一起入驻丹吉尔科技城。青岛森麒麟轮胎的工厂已投入运营，全球最大的电池负极材料供应商贝特瑞新材料集团的工厂也正在建设中。

公开资料显示，丹吉尔科技城是中摩两国重大产能合作项目，由中国交建/中国路桥联合摩洛哥外贸银行、丹吉尔地中海港集团和丹吉尔大区政府共同投资开发建设。项目位于摩洛哥北部港口城市-丹吉尔市，总规划面积2167公顷，分为产业园区和现代城市建设两大部分。

丹吉尔是摩洛哥最具经济活力的地区，超过1100多家跨国公司集聚于此，包括世界最知名的汽车及配件领域企业。 丹吉尔也是摩洛哥工业平台最集中的地区，丹吉尔科技城项目周边已建成丹吉尔自贸区、丹吉尔汽车城两大自贸区及多个工业园区，周边产业链及生产、生活配套设施完善，招工方便。此外，摩洛哥与欧盟、美国、土耳其等56个国家和地区签订了自贸协定，拥有摩洛哥原产地的产品出口上述国家享受关税豁免待遇。

中国商务部的消息指，丹吉尔科技城是摩洛哥唯一由中资企业参与投资开发的大型工业平台，致力于打造一个以中资企业为主的国际化、智能化产业新城。目前已吸引包括汽车配件、新能源、建材、家具、箱包皮具等产业在内的多家企业入驻。

中国在摩洛哥其他地区的投资还包括电池制造商国轩高科投资13亿美元兴建的超级工厂。国轩高科本身由德国大众汽车持有25%的股份，该工厂位于距离丹吉尔大西洋沿岸200公里的盖尼特拉。

摩洛哥—中国商务理事会主席拉哈齐（Mehdi Laraki）介绍称，自新冠疫情爆发以来，每周都有两到三个中国潜在投资者代表团抵达摩洛哥。摩洛哥吸引海外投资者的优势包括：五年免征营业税、拥有年轻的劳动力、绿色能源投入有助于降低欧盟碳税负担，以及通过与欧盟和美国等多方签署的约50项自贸协定，进入拥有25亿消费者的市场。

咨询公司惠誉解决方案指出，这些零关税贸易协定对中国企业极具吸引力。该公司在今年的一份报告中指出，“生产近岸外包”被视为降低关税风险的一种方式。

摩洛哥工业和贸易大臣里梅祖尔（Ryad Mezzour）去年12月表示，该国预计到2026年底将拥有一条“完整的价值链”，能够每年为多达50万辆电动汽车提供服务。

摩洛哥官员驳斥了有关其经济特区将成为中国过剩产能进入欧盟的后门，从而加剧德国等制造业强国去工业化危机的说法。

摩洛哥投资与出口发展署新兴产业负责人埃拉亚尼（Yassine Elahyani）说道，“我们知道欧盟正在讨论产业政策，但我们认为摩洛哥可以成为最佳合作伙伴之一。这将是一个双赢的局面”。

在由律师事务所Dentons主办的卡萨布兰卡会议上，埃拉亚尼提醒中国投资者，必须遵守“原产地规则”，即商品必须在摩洛哥进行充分加工才能免税出口到欧盟。然而，分析人士警告称，中国计划在摩洛哥的投资规模庞大，据荣鼎集团数据，自新冠疫情爆发以来，中国已宣布在摩洛哥投资约60亿美元，这将给欧洲政策制定者带来挑战。

摩洛哥方面也很难忽视欧盟的担忧。欧盟是摩洛哥最大贸易伙伴，摩洛哥三分之一的出口额——2025年超过260亿欧元——流向欧盟。其中超过一半的出口额来自机械和运输行业。

报道指，关键在于欧盟是否会根据其近期提出的《工业加速器法案》（IAA）将摩洛哥归类为“欧洲的”。该法案旨在保护欧盟日益萎缩的工业基础。如果获得通过，部分公共采购将仅限于使用欧洲零部件制造的汽车和其他产品。

欧洲汽车供应商协会（CLEPA）表示，已在游说欧盟严厉打击贸易伙伴的补贴和规避关税行为。该协会认为，非欧盟国家只有在不使用扭曲性补贴且拥有相同监管标准的情况下，才能被纳入《工业加速器法案》内。

报道指，尽管布鲁塞尔的争论仍在继续，但丹吉尔科技城的建设仍在紧锣密鼓地进行。与非洲其他一些地区不同，由于摩洛哥对使用当地劳动力有着严格的要求，中国人的足迹在该园区周围较少。

在丹吉尔科技城外，唯一能看出中国气息的迹象是附近村庄里的几家餐馆，那里简陋的混凝土房屋和尘土飞扬的街道与园区内闪闪发光的白色工厂建筑相比显得格外渺小。

在“面条大王”餐厅，中国工人们在轮班间隙大口吸溜着热气腾腾的面条。年轻的服务员沙菲和其他当地人一样，对这项投资表示欢迎。他说：“（中国）老板人很好——我还在学习做中餐——而且这个产业园给摩洛哥带来了就业机会”。

回到卡萨布兰卡会议现场，工业园区开发商华立集团（Holley Global）北非项目的罗总监（Leo Luo）表示，中国投资者关注的是他们能为欧洲消费者提供什么。罗总监说，“有些人有某些优势，有些人有其他优势。我们应该合作。这是一个全球市场。中国现在能以合理的价格生产出优质的产品，我不明白为什么有人会抱怨”。