台国安局：川习会后 美中竞争态势不变

图为2026年5月4日，来自多个盟国的17,000多名士兵参加在菲律宾举行的一年一度“肩并肩”（Balikatan）联合军事演习。（图片来源：Ezra Acayan／Getty Images）

台湾国安局指出，川习会后，美中竞争态势不变。会前，美国与盟友展开“肩并肩”军演，实射战斧巡弋飞弹、海马士多管火箭，打击范围涵盖印太重要水域及海上通道；会后，则展开“坚盾”第2阶段联演，展现美国与盟友集体的防卫能量及决心。

台国安局：美中竞争态势不变

《中央社》报道，立法院外交及国防委员会25日邀请外交部长林佳龙、国安局长蔡明彦报告“美中元首峰会后地缘政治新局对我国外交及总体国家安全之冲击评估与因应”，并请陆委会列席准备质询。国安局22日将报告送交立委国会办公室。

根据国安局分析，川习会的特点为铺陈元首会谈气氛、寻求管理双边争议以及交涉各自关切议题。在台湾议题上，中共力促美方慎处台湾问题，白宫则未在会谈事实清单作出回应。

在地缘政治方面，国安局表示，美中竞争态势不变，首先经贸成功不如预期，川习会未签署合作协议或备忘录，中共对美采购不如预期；随同访中的美国企业未获重大合作案，芯片议题也还未解决。

其次，美国与盟友强化多边联合演习，美国会前与日本、菲律宾、法国、加拿大、新西兰、澳大利亚等友盟，动员1万7000名兵力，举行“肩并肩”（Balikatan）联演，聚焦海空联合作战等课目。

国安局分析，演习期间，美国首次在菲律宾杜鲁万机场实射射程1600公里的战斧巡弋飞弹，并在拉瓦格实射射程500公里的海马士多管火箭，打击范围涵盖印太地区重要水域及海上通道。

此外，美国会后与菲、日、澳、纽等国，在吕宋岛展开“坚盾”第2阶段联演，动员7000名兵力，演练陆上跨国联合作战，展现与盟友的集体防卫能量及决心。

对于国安影响，国安局表示，美国对台基本立场未变，川普在川习会后重申，希望台海维持现状，并强调未对习近平作出任何承诺；中共强势操作涉台议题，中共官媒扩大渲染美中友好气氛，谋弱化美国对台支持、台美安全合作的互信基础。

国安局还提到，中共炒作“疑美论”争议信息，并频繁使用“美方重视中方关切”等用语，渲染美国对中让步；对台传播“疑美论”、“弃台论”，中共官媒及自媒体亦同步批评赖清德总统的两岸政策，突出“麻烦制造者”、“和平破坏者”相关叙事，图谋引导台湾国内舆论风向。

国安局表示，将加强搜集中共在“川习会”后对台湾的认知作战动向，即时提供权责机关参处，防阻中共对台湾传播具有争议性的信息，误导民众认知，以维护国内舆论环境，并反制中共弱化台湾与友盟关系。

川普暗示百亿对台军售或成谈判筹码

由于美中两国的战略互动直接牵动台海安全、国防军售与全球供应链走向，因此台湾高度关注川习会对地缘政治情势的影响。尤其当川普表态不希望台海走向独立，引发社会对美国协防承诺与对台军售变数的担忧。

此外，川普在川习会后曾暗示价值百亿的对台军售可能成为与北京谈判的筹码，使台湾社会担忧防卫自主受阻。

另据《德国之声》报道，川普于20日声称会与台湾总统赖清德通话，承诺继续处理台湾问题。一些专家认为，如果习近平在今年9月访美，川普可能会延后140亿美元的对台军售案。

川赖何时通话备受各界关注。美国国务卿卢比奥（Marco Rubio）22日在瑞典接受媒体联访时被问及，若川赖进行通话，他是否会加入？川赖通话的准备工作是否正在进行？他回应表示，“关于这点，我今天没有任何消息可向你们说明”。