国会两院拟禁止中共控制的公司开展商业活动

共和党参议员里克·斯科特(Rick Scott)星期四(5月21日)宣布，他与共和党众议员艾丽丝·斯特凡尼克(Elise Stefanik)共同推出《中共制裁倒计时法》(The CCP Sanctions Shot Clock Act)，旨在禁止那些已被认定构成潜在威胁、并受到制裁的中国共产党官员控制的公司在美国的证券交易所开展商业活动。

资料照片：美国国会大厦(2026年5月14日)

这部法案设立了一个为期一年的“倒计时机制”(shot clock)规定，要求美国财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)在认定相关人员身份的一年内，将其列入“非特别指定国民中国军事综合体企业清单”(Non-SDN Chinese Military-Industrial Complex Companies List,简称NS-CMIC)。

这份清单是美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)维护的制裁名录,旨在禁止美国个人及实体对被认定与中国军方有联系的特定中国企业进行公开交易投资。

根据2026财年的《国防授权法案》(NDAA)的规定，美国总统必须每两年提交一份报告，指明那些已列入特定美国政府清单、且同时符合财政部NS-CMIC清单列入标准的所有中国相关人员。

一旦被列入NS-CMIC清单，便意味着美国政府已认定某个人或实体与中国的军工产业存在关联。因此，美国公民及实体将被禁止购买或投资该清单所列实体发行的公开交易证券。但是，斯科特参议员提到，自2021年以来，NS-CMIC清单尚未进行过更新。

斯科特参议员：“中共是我们的敌人”

来自佛罗里达州的共和党联邦参议员斯科特在其官网发表的声明中说：“任何为中共军事利益效力的人，都不应获准在我国开展商业活动。这一点绝无商榷余地。中共是我们的敌人，我们必须清醒过来，并采取与之相称的应对行动。”

斯科特指出：“一旦有人被认定对我们的国家安全及生活方式构成威胁，我们就不应再拖延观望，而应立即对其施加制裁。这正是本法案旨在解决的问题。”

来自纽约州的共和党联邦众议员斯特凡尼克在同一份声明中表示，她深感自豪能与参议员斯科特一起，积极推动多项举措，将美国经济与那些威胁美国国家安全的中国企业脱钩。

她强调说：“这项符合常理的立法将确保财政部不再能够拖延行动，必须针对那些与共产主义中国的恶意影响力及军事扩张活动有关联的实体，采取制裁措施。”

斯特凡尼克指出，去年国会曾要求行政部门提交一份报告，列出符合扩大制裁条件的中国企业，《中共制裁倒计时法》将确保这些企业能够迅速受到制裁。

美国会关注中国的“军民融合”策略

2015年，中国国家主席习近平首次提出把“军民融合” 发展上升为中国国家战略，其核心是通过技术、人才、资本的双向流动，推动军用技术向民用转化、民用高新科技在国防领域应用。

美国国会议员一直很关注中国的“军民融合”策略，担心美国投资者投资中企后，美国的资本及知识产权可能被中国用于推动其军事发展。

5月21日，众议院中国问题特设委员会发布一份新闻稿中，指出就在美国战争部将宁德时代(CATL)列为中国军事企业数个月后，美国两家金融机构--摩根大通(JPMorgan Chase)与美国银行(Bank of America)就担任了宁德时代在香港证卷交易所首次公开募股(IPO)的承销商, 宁德时代通过此次发行股票募集到了新的资金。

中国问题特设委员会主席约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)说：“美国的银行决不能协助中国军事企业筹募资金，因为这么做他们不仅为那些公司提供了资金渠道，同时也赋予那些正在协助我们敌手扩充军力的公司合法性与可信度。”

议员推出法案只是立法程序的开始。按照美国立法程序，一部法案需由参众两院分别通过文字一致的版本并交由总统签署，方能成为法律。