美国可能逮捕他：古巴局势的3种可能

美国以谋杀罪起诉94岁的古巴前总统劳尔?卡斯特罗（Raúl Castro），引发外界猜测，古巴会否成为华府下一个推动政权更替的目标。

在最大压力政策之下，古巴正面临数十年来最严重的燃料和能源短缺，多名美国官员亦持续呼吁结束这个已有66年历史的共产政权。

美国总统川普表示，他不认为有必要“升级行动”，但白宫同时强调，不会容忍距离美国本土仅90英里的“流氓国家”。

接下来的发展难以预测：可能是经济崩溃、国内动荡，甚至美国军事介入。以下是三种可能的走向。

美国可能逮捕卡斯特罗

针对1996年古巴战机击落两架民用飞机的事件，美国起诉卡斯特罗，立即引发外界揣测，美军可能发动行动将他带往美国受审。

这样做并非没有先例。

今年1月，美国突击队曾在委内瑞拉展开行动，拘捕总统马杜罗（Nicolás Maduro）并将其带往纽约，面对毒品和武器指控。

1989年，美国亦曾发动更大规模的“正当理由行动”（Operation Just Cause），派遣数千名士兵入侵巴拿马，推翻并拘捕当时领导人诺列加（Manuel Noriega）。

对于是否在古巴采取类似行动，川普至今未作正面回应。

不过，多名美国国会议员已公开呼吁考虑这样的方案。

“我们不应排除任何选项，”佛罗里达州参议员里克?斯科特（Rick Scott）向记者表示，“对马杜罗所采取的行动，也应该用在劳尔?卡斯特罗身上。”

专家指出，从军事角度来看，拘捕卡斯特罗在技术上并非不可行，但过程将充满风险与复杂性，包括其高龄以及可能出现的抵抗。

“在某些方面，也许将其带离当地反而更容易一些，”华盛顿拉丁美洲事务办公室（WOLA）区域专家亚当?艾萨克森（Adam Isacson）表示，“由于他的象征地位，他受到非常严密的保护，但这并非不可能。”

不过，将卡斯特罗这个已于2018年卸任的总统带离古巴，对整体政权未必会产生重大影响，因为近年来他更多被视为具有影响力的象征人物。

“我不认为这会对古巴的权力结构带来太大影响。他已经94岁了，”艾萨克森指出，“卡斯特罗家族的影响力仍在，但已不再是体制的核心。”

“但从国内政治角度来看，这样的行动可能具有吸引力，”他说，“他们会希望羞辱卡斯特罗家族，并将1959年革命的元老之一送上法庭。不过，其战略价值仍然存疑。”

美国或寻求哈瓦那领导层变动

包括川普在内的美方官员曾提出的一种可能性，是由新的领导层接掌哈瓦那政局。

专家指出，这种操作模式可能类似于委内瑞拉由德尔西?罗德里格斯（Delcy Rodriguez）取代马杜罗的情况：虽然领导人更替，但整个政府体制基本维持不变，只是改为直接与川普政府交涉。

川普多次表示，他已与古巴体制内一些人物接触，这些人希望在经济困境日益恶化的情况下，获得美方支援。

他在5月12日于“真相社交”（Truth Social）平台发文称：“古巴正在寻求帮助，我们会展开对话。”

数日后，中央情报局（CIA）局长约翰?拉特克利夫（John Ratcliffe）与多名古巴官员会面，包括卡斯特罗的孙子劳尔?吉列尔莫?罗德里格斯?卡斯特罗（Raúl Guillermo Rodríguez Castro），以及内政部长拉扎罗?阿尔瓦雷斯?卡萨斯（Lázaro ?lvarez Casas）。

美国国务卿卢比奥（Marco Rubio）在佛罗里达接受记者访问时表示：“我们会与古巴方面接触……但最终他们必须自行作出选择。他们的制度根本行不通。”他强调，美方倾向透过“谈判协议”解决问题。

美国期望推动的改革可能包括：开放经济、吸引更多外资、让古巴流亡群体参与，以及承诺终止俄罗斯或中国情报机构在古巴的活动。

值得注意的是，即使推行这些改革，古巴政权本身仍可能大致维持不变。

乔治城大学拉丁美洲研究教授迈克尔?希夫特（Michael Shifter）表示：“就像他们不希望委内瑞拉出现动荡一样，他们也希望避免古巴局势失稳。”

他补充说：“若强行推动政权更替，风险实在太高。”

多名接受BBC访问的专家亦指出，对川普政府而言，一大难题在于古巴内部并没有一位明显的接班人选可立即上位。

“古巴并没有一个像德尔西?罗德里格斯那样的人物，而且古巴的权力运作方式也不同于委内瑞拉，”希夫特说：“要找到合适人选并不容易，但可以看出他们确实在寻找某种新的治理结构。”

古巴可能倒台

第三种可能的情况，是古巴在沉重的经济压力下出现动摇----这些压力已导致岛内每日长时间停电以及严重的粮食短缺。

“不会出现升级局面，我认为没有这个必要，”川普本周说，“当地已经逐步崩溃，情况一团糟，在某种程度上已失去控制。”

不过，多位专家形容的局面要复杂得多。他们指出，即使经济环境恶劣，古巴政府对社会的控制机制依然大致稳固。

“你必须区分古巴的经济状况与国家政权本身，”希夫特说，“古巴经济确实可能崩溃，而且正在恶化之中……但国家机器仍然在运作，尤其是在安全层面。”

然而，一旦国家体系真的出现崩溃，也可能为川普政府带来新挑战----假如大量古巴人选择逃离，特别是前往美国的话。

近年抵达美国的古巴移民，在川普政府下同样面临庇护申请受限和其他移民限制。

“如果真的出现倒台，你会看到大量古巴人设法离开，就像多年来许多海地人所做的一样，”艾萨克森说。

“佛罗里达是最近的去处，但我也预期会有一些人先辗转前往墨西哥。”

艾萨克森表示，他对尚未出现更大规模外流感到意外。

“很多人可能每天只能摄取约1000到1500卡路里，甚至无法获得基本医疗服务，”艾萨克森表示，“照理说，人们早就应该开始准备离开了。”