澳专家：台无人机预算被砍 滨海作战威力降低

2026年1月27日，台湾军人站在一架军用无人机旁。（图片来源：I-Hwa Cheng / AFP via Getty Images）

台湾立法院三读通过7800亿元国防特别条例，未纳入商购、委制案项，造成无人机产业大受影响。专家示警，砍掉国产无人机预算将影响滨海作战战力，并导致台湾业者失去接轨全球“非红供应链”的兆元商机。

美、菲“肩并肩”联合军演?

退役澳洲皇家空军上校、现任澳洲葛瑞菲斯亚洲研究所（Griffith Asia Institute）客座研究员雷顿（Peter Layton）对《中央社》表示，在上星期才刚结束的“肩并肩”（Balikatan）美、菲联合军演，印太地区伙伴已展示对无人机配合跨军种和跨国联合作战的重视。

雷顿指出，今年在菲律宾群岛举行的“肩并肩”军演，除了主办国美国和菲律宾之外，还有澳、加、法、日、纽合共7国参加。无人机在“滨海作战”所发挥的作用是其中一个亮点。

他表示，在这次军演中，日本引入88型反舰飞弹，美国引入“泰风”系统发射“战斧”巡弋飞弹，以及利用海马斯多管火箭系统（HIMARS）射击舰艇目标。“这些反舰飞弹的发射，均利用无人机提供的情报完成，包括美国采用的‘掠夺者’（Predator）无人机，以及日本采用较小型的‘扫描鹰’（ScanEagle）等。”

雷顿提醒，这次是日本首次在菲律宾境内举行的军演发射飞弹，也是美国首次在菲律宾境内以“泰风”系统发射“战斧”巡弋飞弹。他强调，这是印太地域伙伴共同吓阻中共扩张的决心。

2026年美菲“肩并肩”（Balikatan 2026）联合军演于4月20日至5月8日举行，这是史上最大规模，共7国逾1.7万人参与。此次演习涵盖陆海空、网络及太空领域，重点为防空、岛屿防御及实弹反登陆，日本首次正式参演并在境外实射88式反舰飞弹，被视为针对共军的模拟实战演练。

砍无人机预算 损及滨海作战战力

雷顿还说，无人机对吓阻中共十分重要。澳洲政府今年4月宣布投资澳币12至15亿元用作未来10年发展无人机“鬼蝙蝠”（Ghost Bat）无人机、“鬼鲨”（Ghost Shark）无人潜舰和反无人戴具武器科技。不过他认为这金额远远不够。

澳洲投资不足，而台湾又大砍国产无人机预算，雷顿认为，这对中共是一个好消息，“无人机预算遭砍，形同是砍下‘滨海作战’战力。”

他表示，中共很清楚无人机配合“滨海作战”系统能有效防御，让中共难以应付。砍掉国产无人机预算，中共瓦解台湾作战的障碍就会减少，台湾则会更依赖购买美国武器，北京需要做的就是争取和川普达成有利中共的政治交易。

无人机能消耗敌方防空战力

国防部智库、国防院学者苏紫云接受《中央社》访问表示，从应用场景观察，无人机能担任战场监测角色，执行侦测、发觉、锁定与导引任务。在攻击端，除了可摧毁敌方主力舰传感系统或直接打击小型船舰，更具备“抵销敌方高价飞弹”的潜在战术效益，透过大量低成本无人机诱发敌方拦截，不仅能消耗其防空战力，亦可为国军远程飞弹开路，达成高效率的源头阻绝。

针对近岸防卫，苏紫云分析，若敌军企图登陆，在滨海5至10公里区间，则是战斗层级的小型无人机的作业距离，敌军将面对大量小型无人机的群组密集攻击，国军将结合密集火力、精准无人机打击、反装甲飞弹，建构三层式立体火力，将敌方完全阻绝于滩岸之外。

苏紫云表示，具备匿踪特性的无人艇则可以单独出击敌方大舰。此外，美军在2012年提出了“空海一体化无人作战”（UAS air-sea battle）概念，无人机和无人艇可以一起配合，精准打击敌人主力登陆部队。

苏紫云指出，国际政治信任是发展无人机产业的核心，随着美国推动“2026台湾蓝天法案”（Blue Skies for Taiwan Act of 2026），法律层面将大力支持台美无人机生产合作。他提醒，无人机预算被删掉，将造成台湾业者失去接轨全球“非红供应链”的兆元商机，对产业竞争造成冲击。

无人机、无人艇配合 提升滨海作战力

前海军舰队战队长、国防安全研究院学者江炘杓对《中央社》表示，无人艇具备高隐蔽性与低成本优势，能降低官兵风险并形成“鲨群”打击，为滨海作战不对称力量的关键。与传统军舰相比，无人艇（USV）“可消耗性”高且隐蔽性强。大批无人艇集结可发挥类似无人机蜂群的打击功能。

江炘杓建议，未来应建立“人机协同”作战能力，由大型母舰携带多艘小型无人艇，可解决续航力问题，亦能发挥比近海单兵作战更大的协同效应。