老鼠、选票与科学：台北“安鼠之乱”背后的治理危机
2026-05-09 10:26:05 · chineseheadlinenews.com · 来源: BBC中文网
距离台北市长选举约半年，寻求连任的国民党籍市长蒋万安遇到难题——鼠患，台湾网民戏称是“安鼠之乱”。距离台北市长选举约半年，寻求连任的国民党籍市长蒋万安遇到难题——鼠患，台湾网民戏称是“安鼠之乱”。这个风波如何爆发？民生问题如何演变为政治危机？https://t.co/G5ItbX3ZsT
— BBC News 中文 (@bbcchinese) May 7, 2026
危机起点是台北年初出现怀疑是老鼠传播的“汉他病毒”死亡个案，随后社交平台疯传各类鼠踪影片，引发舆论热议，最新民调显示约一半台北市民认为鼠患严重。
在恐慌情绪之下，当局强调会“全力灭鼠”，但事实上各方都未能掌握鼠患的实际规模——因为不同于其他国际大城市，台北市并没有科学监测鼠患的机制。
分析指，鼠患事件在网络传播下形成“后真相”现象，并演变为政治攻防，为年底地方选举增添变数。有公共卫生学者认为，台北的经验值得台湾各县市重新思考，如何建立科学机制解决城市治理问题。
鼠患风波如何爆发？
台北市鼠患问题进入公众视线，源于今年初一宗致命传染病蚌案。
台北市大安区一名70多岁老翁1月因感染汉他病毒死亡，是台湾近25年来首例死亡个案。环保局在其住宅附近捕获4只老鼠，其中2只病毒呈阳性反应。2月6日，台北市长蒋万安宣布全市12个行政区全面启动大清消。
但鼠患议题并未降温，2月有民众发现捷运车厢内有老鼠，4月台北市立动物园也被目击有鼠踪。捷运公司表示老鼠可能是由旅客携带的背包或提袋中窜出；动物园解释，园区紧邻山区，难以完全隔绝鼠类。
近期社交媒体流传各类遇到老鼠的影片，有民众表示在中山区店舖的马桶内发现几只浸在水中的老鼠，有人质疑是否反映排水沟已经鼠满为患。部分言论把矛头指向市长蒋万安，戏称为“安鼠之乱”，甚至有恶搞蒋万安的影片。
台北市环保局长徐世勲在5月4日表示，“之前网络上可能拿出很多奇奇怪怪的相片，一直说是台北的案件......我们很不希望有这样的问题发生，一直来困扰，同时造成市民的恐慌。”
台湾国立政治大学公共行政学系教授苏伟业对BBC中文说，在选举年市政治理问题会被传媒聚焦检视，“不是不存在这个（鼠患）议题，今年有选举，会不会被一定程度放大？”
科学监测缺位？
网络上民众对鼠患的恐慌，与官方收到通报数据有显著落差。
台北市政府研究发展考核委员会回覆BBC中文，台北市在2008年启用“1999”市民热线，受理民众反映各项市政问题，包括老鼠问题。
现时系统可以电话和网络通报，反映各区鼠患数字，该系统依赖民众通报，而非精准在各地做鼠患监测。
根据台北环境局向BBC中文提供资料，1月民众通报老鼠37件，2月份暴增至258件，3月降到90件，4月进一步回落至73件。这些数字相比去年同期有显著上升，2025年1月至4月的通报数字分别为11、24、26和20件。
国民党台北市立委王鸿薇5月初在社交媒体表示，近月通报数据已回落，批评是民进党操作鼠患问题，使用旧老鼠照片或非台北的老鼠相片。蓝营批评有人用“南鼠北送”认知作战，即发布台湾南部的老鼠相片，当作是台北鼠患问题。
5月4日，台北市环保局局长徐世勲率队拜会环境部。会后徐世勲坦言，针对鼠患监测数据，目前中央到地方没有相关科学模型，现阶段只能多参考国外做法，搭配通报数作为参考依据。
换言之，到底鼠患问题是否严重，现时官方欠缺科学模型监测。
病媒防治专家、台湾大学昆虫学系名誉教授徐尔烈向BBC中文表示，台湾在2015年前设有“全国灭鼠周”，当时政府在年度灭鼠行动前会做老鼠密度检测，“像台北市每次都用300个老鼠笼，连续抓10天，看看抓多少只老鼠，再统计估算这个区域大概有几只老鼠。”当完成防治工作后，再做老鼠调查检视成效。
农业部在2015年起取消年度“灭鼠周”活动，因为活动大规模投药导致老鼠天敌因误食中毒鼠尸，产生“二次中毒”死亡。徐尔烈表示，现时没有老鼠调查，余下1999通报，或是市场避理处在特定地方调查鼠患。
台湾的中国医药大学公共卫生学系教授许惠悰向BBC中文表示，台北依靠1999通报老鼠，是一种被动性质的监测，好处是成本低，但缺点是受限民众通报的意愿，“如果（经过）一段执行时间通报，老鼠数量没有减少，老百姓会对政府失去信心，就不想通报了。”
他指出，若欠缺民众积极通报，台北市政府便无法掌握实际老鼠密度。而世界上比较有效的做法是“主动式监测”，例如固定地点放诱饵或捕鼠笼，定期分析各区捕获率。
国际怎么做？
对照国际，世界各地多个大城市早已建立一套监测鼠患的科学模型。
香港临床微生物及感染科专科医生何栢良向BBC中文表示，香港自2000年起设立“全港鼠患指数调查”，长期追踪鼠患变化。
他解释，其中一个原因是香港当时的汉他病毒有上升趋势，从1995年一宗，到1999年已录得八宗，亦与1997年香港爆发禽流感的教训有关，“由那年开始，香港卫生署和政府整体就对这些传染病，特别有潜在爆发威胁的传染病加强监察和预防。”
香港政府的做法是在选定范围放置鼠饵，统计各区鼠饵被老鼠咬囓的百分比，制订鼠患参考指数。何栢良指出，这方法需要大量人手，近年香港制订新的鼠患指数，利用热能探测摄录机配合人工智能技术监察鼠踪，可降低成本及增加准确度。
何栢良分析，除了恒常鼠患指数监察制度，港府与香港大学合作，定期捕捉老鼠样本检测，尽量前瞻地找出老鼠的病毒变化，“如果你不做老鼠样本的病毒监测，只是抓老鼠、数数量或用红外线（监察），完全不会察觉有新病毒。”
新加坡国家环境局也自2011年起，对全岛范围内的鼠洞进行监测，每两个月一次的监测周期，可分析老鼠洞增减。近年引入热能监察摄影机，找出老鼠聚集和藏匿的地方。
纽约则设立鼠患指数（Rat Index），透过对目标区域内的所有物业进行检查，辨识出社区中出现老鼠活动的迹象，再转化成指数地图，以评分标示鼠患的严重程度。
台湾公共卫生学者许惠悰分析，以往台湾一年有4至5宗汉他病毒，鼠患带来的传染病风险未使地方政府优先投入资源，建立主动调查鼠患机制，但这次因汉他病毒死亡个案叠加不同民众拍摄老鼠照片或影片，引起社会大众注意。
他指出，台湾各地方政府理论上有编列调查老鼠的经费，这次台北的鼠患事件，值得各县市政府思考订立调查鼠患的科学模型，“脚踏实地把编列的经费花在执行面上，相对你的城市爆发类似本次台北的案件，就比较不会出现问题。”
地方选举添变数？
台北鼠患逐渐从公共卫生问题，发酵为“选举议题”。随着今年11月底地方选举迫近，有意竞逐连任的国民党籍市长蒋万安备受考验。
他在5月4日召开记者会，没有正面承认台北市鼠患有加剧，但强调12个行政区再启动大清消，“不管老鼠多，还是老鼠少，我们都会全力灭鼠。”
盛传将代表民进党参选台北市长的立委沈伯洋表示，可参考国际经验，引入抑制老鼠繁殖的贺尔蒙药剂。蒋万安回应，相关选项皆已纳入跨局处会议讨论。
新台湾国策智库在5月4日至5日进行电话随机抽样民调，访问1095位设籍在台北年满20岁的一般民众，有49.2%民众认为鼠患问题“非常严重”或“还算严重”，35.3%认为鼠患问题“不太严重”或“非常不严重”，余下15.5%民众没有明确意见。
而被问到年底地方选举，最希望谁来当台北市长，52.9%民众选择蒋万安、29.7%选择沈伯洋、17.4%无明确意见。
国立台北大学公共行政暨政策学系教授刘嘉薇向BBC中文表示，鼠患问题燃烧多日，从以往环保局技术问题，发展成市政治理是否失能，正考验蒋万安的治理能力，例如能否厘清责任归属、跨局处整合应对、清晰解说令民众配合政策。
她指出，对台北市民而言，交通和生活品质都是选举关注议题，鼠患与生活品质有关，后续可观察反对阵营会否把鼠患问题，上升至是蒋万安治理和领导能力。
刘嘉薇评估，目前距离市长选举尚有一段时间，事件不至于冲击选情，“短期的新闻热点虽然持续，会影响到他的形象，也会有负面的声量。因为他过去累积的声望还不错，这一次虽然会对他有一些影响，但不至于到全面质疑他的程度。”
她分析，虽然官方提出鼠患通报数字减少，但网络上有很多老鼠照片或影片，令民众思考老鼠是否变多，在政治传播上成为“后真相”，“变成大家去相信自己所相信的，至于老鼠有没有变多，可能最后已经不是一个重要的问题，（鼠患）变成一个政治问题。”
台湾东吴大学政治学系副教授陈方隅向BBC中文表示，蒋万安“放权”的治理模式好坏参半，既可以说是分工，但当发生问题时反应迟缓，例如鼠患问题在今年初已出现，“当基层已经真的开始烧的时候，其实市长本人是很慢才发觉。”
他指出，台北市大部分是深蓝，目前鼠患不至影响选情，除非两、三个月后老鼠完全失控或是汉他病毒大爆发。现时国民党阵营将鼠患归咎是民进党的认知作战，是一种巩固支持者的策略，亦折射后真相年代习惯诉诸政治情感，令老鼠是否变多不再是重点。
“那能怎么做呢？可能需要事实查核，或是我们要求做一些科学调查等等，这大概还是必须要有公民团体或公民社会来做。”
公共行政学者苏伟业分析，蒋万安动员12区大清消，灭鼠措施与陈水扁约30年前担任台北市长类同。他指出，措施不会没有效果，但是否紧贴现代社会需求？而该措施亦要动用的大量公务员协助灭鼠，增加市政系统压力。
过去鼠患问题成为国际大城市选举攻防重点之一，例如2021年纽约市选举，因为当地鼠患加剧，民主党党内初选阶段，市长候选人Kathryn Garcia和Eric Adams都提出鼠患治理，Kathryn Garcia以其前清洁局长背景，主打鼠患和垃圾管理议题，但最终担任过纽约市警察局警官的Eric Adams凭治安与警政议题脱颖而出。
民间自制“见鼠地图”
回到台北鼠患本身，在官方科学统计缺乏的情况下，民间有人自制“见鼠地图”，让民众自行上报老鼠纪录。
网名“wildcat”的地图制作人向BBC中文表示，他本身担任一间网络公司的IT总监，成立地图是因为在路上多次看到鼠踪，加上社交媒体相关帖文非常多，令他觉得情况异常。
目前地图有5000人注册，系统收到1000笔通报，当中有300宗通报被拒绝，包括涉及重复、过旧或故意捣乱。他解释，会用AI进行图片审核，过滤无关的照片，然后找朋友做人工审核，亦会透过Google图片搜寻，核对是否有在网络上出现过的图片。
“标准大致上是从寛的，毕竟街鼠也不是多好看的动物，甚至还有尸体，愿意回报的大多都是很认真想处理这个问题的市民。”
他表示，相关数据是公开，有议员、立委索取资料，但目前没有收到市府相关单位联络，有民众在通报个案时，提到1999通报机制回覆慢，或是没法处理私人土地的鼠患问题，“我觉得（官方通报）数字下降可能是民众失望与觉得处理太慢吧。”
灭鼠方式惹议？
除了统计方式，灭鼠策略也引发争议。台北市近期加大投放灭鼠药，但引起环保团体关注。
根据台湾中央社报道，过往环保局每年约用1万公斤鼠药，今年由于民众关注及需求较高，已发送及投药约6000公斤。
台湾猛禽研究会指出，2021至2024年间检验了10种106只因各种原因死亡的猛禽肝脏或胃内妊田，结果有61%检出灭鼠药残留。其中，台北与基隆地区的凤头苍鹰样本，检出率更高达92%。
研究会提醒，滥用老鼠药并不会让整体的老鼠族群变少，反而会造成更多，因为繁殖速度较低的掠食者透过食物链吃到老鼠药而死亡，掠食者变少则无法压制老鼠族群。
台北市环保局局长徐世勲表示，全市每年购买鼠饵在1万公斤，并没有特别增购。他强调，投放药饵的人员是专业受训，最近4个月有3宗有关宠物怀疑误食鼠饵个案，最终证实与鼠饵无关。
环保局发新闻稿澄清，特定人士称市府“乱投药”不是事实，局方消毒班都受过专业训练，投药点位落在仓库角落、杂物间堆叠区域、墙角缝隙、或鼠洞周边等老鼠出没或出入建筑物路径。
学者徐尔烈指出，以往“全国灭鼠周”，派老鼠药予民众投放，结果因为随处放置，导致较大副作用，现时公务人员只要按规范用药可减少影响，例如大安森林公园有猛禽出没，用药要更谨慎，“要用（投饵）盒子装起来，老鼠可以进出，别的动物进不去；要有告示，有老鼠出没，带宠物就不要到这边。”
学者许惠悰表示，老鼠数目增加离不开食物和居所，台北市要做好垃圾和厨余管理，老旧下水道系统成为老鼠繁殖的温床。气候变迁亦有影响，全球暖化和都市的热岛效应会加速老鼠繁殖。
多位台湾、香港的专家均指出，治理鼠患“防”比“灭”更重要，一个大城市无可避免存在老鼠，关键是减少老鼠在工作地点、市场或餐饮场所出没，避免老鼠接触人类或食物，降低传播传染病的风险。
香港传染病专家何栢良总结：“重点是防止鼠患，而不是以每年灭杀多少只老鼠为目标。”
台北市2025年预算书显示，环保局共购置660个鼠笼用于“家鼠密度测定”，亦购买240个密度测定用诱饵、标签及麻袋等，共涉及金额51420台币（1.1万人民币；1640美元）。另外预留400万台币（86.9万人民币；12.7万美元）用于“委外办理病媒防治深化计划”。
台北环境局回覆BBC中文查询，指出购买鼠笼是用于配合卫生局汉他病毒疫情公共区域以及特殊个案调查使用，主要用于评估鼠类防治成效的调查，针对台北市大型市场建物拆除前后鼠类防治成效的调查。
而“委外办理病媒防治深化计划”主要用于登革热病媒防治相关工作，2025年委托财团法人台湾产业服务基金会执行。