为什么德国要重返联合国安理会席位？

世界是否将退回丛林法则？德国外长瓦德富尔接受德国之声采访时表示，希望通过重返联合国安理会非常任理事国席位，为阻止这一趋势作出贡献。

车队在纽约市的车流中缓缓前行，警报长鸣，喇叭嘈杂，纽约人怨声不断。最终，德国外长瓦德富尔（Johann Wadephul）赶在最后几分钟内抵达联合国总部。

2026年4月27日，德国外长瓦德富尔在纽约联合国总部举行的安理会海上安全会议发言。图像来源: Lev Radin/Sipa USA/picture alliance

瓦德富尔走进这座已有80年历史的机构的核心——其最有权力的机构：安理会。他就海上安全、伊朗战争的破坏性影响、尤其是霍尔木兹海峡关闭的问题发表了三分钟的讲话。

演讲结束后，瓦德富尔在那张著名的安理会马蹄形桌旁就座。但很快有人请他移步到旁听席，因为德国并非安理会成员——至少现在还不是。

瓦德富尔为何出现在联合国？

他此行的使命，是让德国重新坐回那张桌子，争取2027至2028年的两年非常任理事国席位。

这并非首次。德国（及前西德）曾六度担任安理会非常任理事国，前东德也有过一次。常任理事国为美国、中国、俄罗斯、法国和英国，均拥有否决权。

在接受德国之声独家采访时，瓦德富尔对德国的胜算持审慎乐观的态度。

"我认为机会不错，但这是一场竞争，也是民主程序，"他告诉德国之声。"我们可以赢，也可能输，两种结果都有可能。我们有充分的理由，我们积极参与国际事务，我们深度融入联合国体系。"

德国重新坐回这张著名的马蹄形桌子，即争取2027至2028年的两年非常任理事国席位。图像来源: John Lamparski/NurPhoto/picture alliance

非常任理事国席位如何产生？

安理会10个非常任理事国席位中，5个将在6月的选举中产生。德国若要赢得其中一席，需要在193个成员国的秘密投票中获得三分之二的赞成票。

竞选从来都不是一帆风顺的事，变量、联盟和诉求太多。这一次更为复杂，因为德国宣布参选的时间相对较晚。联合国五大地区集团之一的西欧及其他国家集团，已敲定支持奥地利和葡萄牙，因此德国必须从其他地方寻求支持。

德国如何才能获得足够的支持？

瓦德富尔似乎将希望寄托在非洲国家身上——这是联合国最大的投票集团，共有54个成员国。他在纽约逗留的29个小时里安排了数场双边会谈，其中最重要的一个日程，是拜访非洲联盟驻联合国代表机构。

在那里，瓦德富尔谈到了德国在发展援助领域的支出，但他同时强调，金钱和捐助并非德国争取安理会席位的资格依据。

"我的口号是，选一个既有经验、又有兴趣增进对其他国家和其他大陆理解的国家，"他告诉德国之声。

另一个可能在6月投票中发挥作用的因素，是德国支持非洲联盟要求获得两个常任理事国席位的诉求——这或许会是联合国深层改革方案的组成部分，也可能不会。

联合国是否仍具现实意义？

然而有一个问题有待解答：在丛林法则看似大行其道的时代，这一切外交努力是否值得？

"我们当然承受着压力，"瓦德富尔承认。"联合国体系也承受着压力，但我认为，外交对于这个世界防止丛林法则取得胜利，依然至关重要。"

从乌克兰到苏丹、再到中东，战火在地球多处燃烧，联合国内部许多人都希望，以联合国为代表的二战后基于规则的国际秩序能够真正复苏。

德国显然正在悄然竞逐这一可能复苏的秩序的推手位置——最好能在安理会有一席之地。