美两党参议员推法轮功保护法案 专家：意义重大

美国参议院两党议员于3月11日联袂推出跨党派《法轮功与活摘器官受害者保护法案》，要求对参与活摘器官者实施制裁、禁止入境并冻结资产。有人权律师和学者指出，此举将把活摘器官问题提升至“反人类罪”层级，对中共构成重大法律与道义压力。

跨党派法案出炉：制裁对象直指活摘器官责任人

美国参议院外交关系委员会成员、德克萨斯州共和党参议员泰德?克鲁兹（Ted Cruz）与俄勒冈州民主党参议员杰夫?默克利（Jeff Merkley）于3月11日共同提出《法轮功与活摘器官受害者保护法案》（Falun Gong and Victims of Forced Organ Harvesting Protection Act）。法案旨在制裁在中国境内直接从事或协助活摘器官的相关人员。

法案要求美国总统向国会提交名单，列明被认定在中国境内故意参与或协助活摘器官的人员。列名者将被禁止进入美国，现有签证可被吊销，其在美国境内的财产亦将遭到冻结，并禁止其与美国人员进行任何金融交易。违反制裁规定者，将面临最高25万美元民事处罚，或最高100万美元刑事罚金及20年监禁。

法案同时要求美国国务卿与卫生与公众服务部部长及国立卫生研究院院长协商，向国会提交专项报告，内容涵盖中共器官移植的官方与非官方政策、年度移植数量、器官来源评估，以及法案生效前十年内美国对中国器官移植研究的所有拨款资助情况。

克鲁兹参议员在声明中表示：“中国共产党经营着一个残暴的、得到国家支持的活摘器官产业，人们因其信仰而成为活摘器官针对目标。中共尤其针对法轮功修炼者，侵犯宗教自由和基本人权。美国应该追究那些犯下这些暴行的人的责任。”

默克利参议员则表示：“中国的镇压和侵犯人权行为继续造成骇人听闻的后果，包括在中华人民共和国境内活摘弱势群体器官的报道。我们必须为这些罪行的受害者挺身而出。我们的跨党派努力是为了追究中国（中共）政府侵犯人权的责任。”

对此，海外人权律师联盟负责人吴绍平在接受大纪元采访时表示，法案的提出反映了美国议员对中共长期、系统性活摘器官行为的深切关注。

他说：“美国这些议员对于中共这种长期以来的系统性摘取人们器官这个事情，表达出他们的关注和担忧。他们在很长一段时间以来，都是针对宗教信仰群体开始，尤其是从法轮功群体开始的。”

台湾华人民主书院理事曾建元对大纪元表示，法案的推出与当前美中关系的关键节点密切相关。他分析说：“在川普计划4月访问中国之际，美国国会议员希望提前就中国人权问题施压，并为总统访华准备人权议题清单。”

美国众议院已无异议通过类似法案

在跨党派《法轮功与活摘器官受害者保护法案》推出前，美国国会已持续推动类似法案。2025年5月5日，美国众议院全票通过《法轮功保护法案》(Falun Gong Protection Act)，由宾夕法尼亚州共和党众议员斯科特?佩里（Scott Perry）提出，克鲁兹参议员同步在参议院推出配套法案。

法轮功学员是中共活摘器官罪行的主要受害者。2019年，总部位于伦敦的独立法庭“中国法庭”（China Tribunal）裁定，中国存在大规模活摘器官行为，法轮功学员是主要受害群体之一。（延伸阅读：英独立法庭：中共仍在活摘法轮功学员器官）

吴绍平表示，中共活摘器官的罪行最早由法轮功学员揭露出来的。2006年的苏家屯事件使相关问题进入国际视野。此后调查不断增加，但中共不仅未停止，反而将大陆器官移植发展成全球最大的市场之一。（延伸阅读：苏家屯集中营曝光十周年 中共活摘罪责难逃）

曾建元表示，法轮功学员成为器官来源目标的重要原因，是由于他们长期修炼、身体状况较好，再加上长期遭到政治迫害，使其成为器官移植体系中的主要受害群体。

他认为，此次参议院跨党派法案的重要意义在于，将部分州层级针对活摘器官问题的立法，提升为适用于全国的联邦法律。

律师：活摘器官或涉反人类罪

《法轮功与活摘器官受害者保护法案》的一项关键条款，要求相关官员就中共活摘器官行为是否构成2018年《埃利?维塞尔种族灭绝和暴行预防法案》（Elie Wiesel Genocide and Atrocities Prevention Act）所定义的“暴行”作出认定。

吴绍平对此解读说，这意味着活摘器官问题将从一般人权议题上升为可能构成反人类罪甚至种族灭绝的严重国际罪行。

他表示，规模是判断问题严重性的重要依据：“国际社会估计，中国每年器官移植手术可能达十余万例，这意味着可能有大量生命为此付出代价。这是非常严重的一件事情。”

曾建元亦从法律角度分析认为，“中共针对法轮功的学员，先以国家的力量认定为X教，然后针对法轮功群体进行体系化迫害。如果从美国既有法律来看，显然中共对法轮功的迫害符合种族灭绝罪的定义。”

根据追查迫害法轮功国际组织通告，1999年，中共前党魁江泽民发动针对以修炼“真、善、忍”为原则的法轮功学员的残酷镇压，并专门成立类似文革小组的“610办公室”策划和协调相关迫害活动，实行“名誉上搞臭、经济上拖垮、肉体上消灭”的恐怖主义政策。二十余年来，中共对法轮功群体已犯下“种类灭绝罪”。

律师：所有参与活摘器官者将遭美国全面制裁

对美国参议院两党议员推出跨党派《法轮功与活摘器官受害者保护法案》，吴绍平呼吁美国两党加快推动立法。美国若通过相关法律，将进一步体现其在人权保护方面的国际领导作用。

他认为，一旦法案在参众两院通过并由总统签署成为法律，其震慑效应将立竿见影：“对所有参与人体器官移植、活摘器官的人，他们有可能被美国全面制裁。同时，中共在国际社会上的声誉将受到进一步损害。我相信其它国家也会跟进，这将进一步加大中共在活摘器官方面的压力，也会增加它的成本。”

他亦表示，如果国际社会不对中共施加更大压力，未来活摘器官问题可能波及其它国家公民。

曾建元则补充说，美国此举不仅保护本国人，也保护所有在中国旅行或居住的外国人。（延伸阅读：知情人曝中共军医院活摘囚犯器官的恐怖黑幕）