移民执法争议升温下 明州多县继续与ICE合作

尽管近期明尼苏达州和美国联邦政府关于如何在明州加强移民执法争议很大，但大明尼苏达地区的部分警长表示，早已与美国移民及海关执法局（ICE）合作，不计划改变此作法。

明尼苏达州已至少有六个县签署协议，在不同程度上协助ICE，内容包括提供县监狱拘留人员，以及协助联邦探员寻找并逮捕涉嫌违反移民法或其它犯罪的人。这些县都分布在大明尼苏达地区，即排除双子城都会区外的其它明尼苏达州区域。双子城都会区指明尼阿波利斯（Minneapolis）和圣保罗（St. Paul），以及两城周边的区域。

就在明州的执法问题，美国边境事务主管汤姆‧霍曼（Tom Homan）曾表示，如果地方领导人愿意配合，包括允许联邦政府更容易接触到关押在县监狱中的人，他会把联邦移民执法人员撤出明州。

目前，有的县会在将被驱逐出境的非法移民即将出狱时通知ICE，需要时把这样的人多拘留两天，等待ICE的通知，但有的县则是完全不作为。

克劳温县（Crow Wing County）是与ICE合作的几个县之一。克劳温县于去年与ICE签署了287(g)协议。该县警长艾瑞克‧克朗（Eric Klang）表示，该协议并没有让县政府与联邦机构之间的互动产生太大变化。

克朗警长说，“我一直都与地方、州与联邦伙伴合作，无论政治风向如何变迁，或发生何种情绪激动的事件，这点都不会改变。”

所谓287(g)协议是指美国《移民与国籍法》（Immigration and Nationality Act）第287(g)条授权的合作机制。该协议允许地方或县级执法机构（警长办公室、警局），在ICE的监督与培训下，有限度地执行联邦移民法。

1月26日，艾瑞克‧克朗警长发布的新闻稿表示，警员们协助ICE的国土安全调查小组，在布雷纳德市（Brainerd）市中心的一家墨西哥餐厅“El Potro”逮捕了四人。该逮捕行动引发宗教领袖与社区成员第二天在餐厅外举行活动。

部分警长支持与ICE合作

去年，明州检察长基斯‧艾里森（Keith Ellison）表示，警长不能在未经县议会批准的情况下，单方面与ICE签署协议。根据该意见，卡斯（Cass）县与艾塔斯卡（Itasca）县据报已暂停与ICE的协议，并未推动警员训练。

但部分县的警长们有自己的看法。克朗警长表示，他接收到的大多数回馈都支持克劳温县与ICE的合作。他同时表示，也有很多人对此感到不满，他也理解。

克朗表示，在287(g)协议中的“拘留令模式”下，警员们接受了线上训练，使其能对县监狱中的人执行移民拘留请求。所谓拘留请求，是指替另一个机构暂时扣留在押人员。

克劳温县也与ICE签署了“任务小组模式”协议，允许警员在例行警务工作中执行移民法——这是“庇护辖区”（sanctuary jurisdiction）通常不会做的事情。所谓“庇护辖区”指限制地方政府与ICE合作的城市、县或州。

米勒拉克斯县（Mille Lacs County）去年也与ICE签署了任务小组模式协议。警长凯尔‧伯顿（Kyle Burton）表示，他的警员已与ICE执法及遣返行动部门合作，迄今已定位并逮捕约九人。伯顿说：“重点是那些在非法居留期间有犯罪纪录的人。”

伯顿表示，近期联邦对非法移民的执法行动，并未让他重新考虑该县与ICE的关系。事实上，他认为这样的合作有助于避免双子城都会区出现混乱情况。

“在我的县里没有那些问题，因为我们会沟通、合作，避免误解或资讯不清”，伯顿说，“也避免我完全不知情的情况下，有30名ICE探员突然来我县里执行搜索令或突袭。”

克劳温县也允许涉嫌违反移民法的联邦被拘留者关押于县监狱中。该县与美国法警署签约，收容约30至50人。自由本（Freeborn）县、坎迪约希（Kandiyohi）县与舍本（Sherburne）县也有类似的联邦协议，在县监狱中拘留移民。

明州警长协会表示，该组织已与霍曼会面，讨论如何改善各县与ICE之间的协调方式。但目前尚未公布任何具体提案。

（本文参考了MPR News的报道）