国民党副主席萧旭岑率团赴北京参加智库交流。

国共论坛相隔九年重启，引发各方高度关注。

外界普遍认为这是国共双方再启“机制化交流”的重要契机，两党高层在北京的会面上，提出了恢复两岸直航、开放团客等15项共同意见。

政治专家向BBC中文指出，国民党新任主席郑丽文的对中立场是促成对话重启的关键，她强调“九二共识、反对台独”，获得北京接受，并被视为铺垫未来可能的“郑习会”。

分析认为，国共领导人对话最快今年3月下旬展开，北京希望透过“大两岸”框架稳定台海局势，并在4月“川习会”前完成时程安排以降低风险。

国共谈了什么？

国共智库论坛2月3日至4日在北京举行，由国民党国政研究基金会与中共中央台办海峡两岸关系研究中心共同主办。国民党派出副主席萧旭岑与智库副董事长李鸿源，北京方面则由国台办主任宋涛出席。

中国全国政协主席王沪宁也于2月4日在北京人民大会堂接见萧旭岑及智库代表。

宋涛在2月3日开幕致词时表示，习近平去年曾致电祝贺郑丽文当选柄民党主席，论坛是落实两党领袖贺复电精神的具体措施。他强调，双方要坚持“九二共识”、反对“台独”，以引领两岸关系走向正确方向。

萧旭岑则指出，国民党希望透过恢复沟通平台推动两岸和谐交融、互利共荣与和平发展。他强调两岸同属中华民族，应互助合作，共同振兴中华，并期许在“九二共识”基础上提升民族在国际舞台上的地位。

双方在论坛上达成15项“共同意见”，其中最受关注的是恢复两岸人员往来正常化与推动观光旅游。内容包括解除交流限制、全面恢复海空客运直航、允许航空与港航业者依市场需求自主调整航线与班次，以及逐步扩大中国民众赴金门、马祖旅游，实现福建、上海民众赴台团队旅游等。

对此，执政的民进党政府强硬回应。台湾陆委会批评国民党无视中共企图并吞台湾，却在“九二共识”及反对“台独”的前提下合办论坛并发布“共同意见”，政府不予接受；又指北京惯以恢复陆客来台作为政治筹码，强调赴陆旅游因国安新规带来安全风险，台湾政府的政策仍以双向平衡、旅游安全及小两会先行沟通为原则。

台湾总统赖清德则在2月3日记者会上表示，在野党有其主张和路线，但近年台湾的国家经贸路线是“立足台湾、布局全球、加强美国、行销全世界”，民众可对比选择要“走向国际”还是“二次西进”。



中国全国政协主席王沪宁在国共论坛期间接见国民党副主席及智库代表。

相隔九年重启

国共论坛自2006年起已举办十一届，2016年时任国民党主席洪秀柱与中国共产党总书记习近平举行“洪习会”后停办，今年再度以智库交流模式重启。

回顾历史，2005年时任国民党主席连战赴中国展开“和平之旅”，并与胡锦涛举行“连胡会”。双方会后发表《新闻公报》，提出“两岸和平发展共同愿景”，结束长达60年的对立并达成五点共识，成为日后国共论坛的基础。

历来国共论坛，双方领导人曾有六次会面，包括2005年的“连胡会”、2008年的“吴胡会”以及2016年的“洪习会”，均在“九二共识”基础上推动交流。

分析指，随着2016年民进党执政，加上2018年美中博弈升温、2019年习近平“五点”谈话以及香港反送中运动与《国安法》立法，两岸政治氛围更趋紧张，国共智库交流因此中断；即便朱立伦任主席期间，时任副主席夏立言仍赴中访问，但并非党对党的正式智库交流。

此次层级虽未达过往，但外界普遍认为这是国共双方再启“机制化”交流的重要契机。



国民党主席郑丽文去年十月上任后在对中政策态度积极。

为“郑习会”试水温

多项分析指，这次论坛实际上是为郑丽文与习近平可能的会面铺路。

台湾淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳向BBC中文表示，国民党主席郑丽文上任后在对中政策上的积极态度，让北京看到重启国共平台、与国民党领导人会晤的契机。去年10月郑丽文当选后，习近平即致电贺喜，双方回电互动显示高度重视，此次论坛期间，宋涛与王沪宁的谈话也多次强调此举为两党关系指明方向。

张五岳表示，这次论坛所达成的15项共同意见，表面上聚焦经济、民生与产业合作，外界普遍认为其背后仍带有高度政治意涵，“可视为‘两步走’的安排，先透过党际交流建立平台，再进一步推动国共领导人会晤”。

台湾台北大学教授刘嘉薇向BBC中文表示，这场论坛正为国民党主席郑丽文所期盼的“郑习会”试水温，她上任后在两岸交流上展现更积极姿态，并以“两岸一家亲”、“大陆是亲人、美国是恩人”等表述，释放友善讯号。

郑丽文日前受访时表示，希望今年上半年能赴中国访问并与中国领导人习近平会面，并提出“两岸和平框架”概念，公开表态愿与北京展开和解对话，以避免台湾政党轮替造成两岸情势变化。她并透露出访规划将“先陆后美”。

刘嘉薇分析，国民党在台湾政治光谱中试图凸显自身在两岸交流上的话语权，与民进党“抗中”立场形成对比，过去几年民进党几乎没有与中共直接对话的空间，而国民党则藉由论坛重启中断九年的交流管道，企图展现其能与北京互动的能力。

台湾成功大学政治系教授王宏仁向BBC中文指出，郑丽文与过去几年的国民党主席相比更为积极，并明确表达接受“九二共识”。他认为，郑丽文亲近前总统马英九、萧旭岑等人，企图复制“马习会”模式，藉高层对话缓解两岸紧张。相较之下，朱立伦时期则刻意回避“九二共识”，凸显党内不同派系的分歧。

王宏仁分析，国共论坛看似由北京主导，但“实际上是国民党积极推动”，希望藉此展现自身能稳定两岸关系的角色，郑丽文提出“和平框架”，并规划“先访中、后访美”，意在先取得两岸共识，再向美方说明，以避免刺激北京。

他解释，北京立场一贯，只要承认“九二共识”或“一中原则”即可展开对话，两者在实质上都意味着放弃台独。郑丽文在竞选党主席时已明确表态接受“九二共识”，她不在意背后的“一国两制”争议，主要目标就是促成“郑习会”。

2017年，前国民党主席吴敦义因卸任副元首遭列管，申请参加论坛遭总统府驳回；2020年接任的江啓臣与朱立伦则因疫情影响未能推进，朱立伦去年更表示“没有规划”。



外界分析，国共领导人对话最快3月下旬登场，北京盼在4月“川习会”前透过“大两岸”框架稳定台海。

北京的盘算

国共论坛被视为恢复中断已久“机制性交流”的重要起点。上海东亚研究所副所长包承柯指出，若全国政协主席王沪宁出面会见代表团，将显示北京高层对论坛的重视，也预示今年国共可能推动更多两岸合作。

政治学者张五岳分析，若进展顺利，国共领导人对话最快可能在3月下旬展开，北京希望透过“大两岸”框架稳定台海局势，并在4月“川习会”前完成时程安排。“台湾下半年就要选举，这也是凸显北京对台区隔对待，展现软硬两手的场合。”

美方日前透露，美中领导人今年可能会面四次，美国总统川普预计于4月访问中国，这将是自2017年以来再度有美国总统访中。

张五岳强调，今年3月“两会”结束后，中国将通过第15个五年规划，两岸篇章预料将更为凸显。2026至2030年促统政策不再停留于“只说不做”，未来“郑习会”也不可能仅限于民生经济，势必触及政治主张与两岸定位。



国民党盼藉北京利台政策强化两岸议题主导性。

争议与风险

王宏仁认为，“郑习会”成行机率不低，因为对中共而言并无坏处，台湾最大在野党愿意配合并承认“九二共识”，“北京自然不会放弃这样的机会”。但若双方在军售或立法院运作等议题上存在交换条件，“国民党可能需付出代价”。另外国民党在议题操作上也存在风险，尤其在中共军机扰台等现实情况下，要说服台湾民众并不容易。

刘嘉薇观察，台湾社会对“郑习会”并未表现出明显支持，仍需进一步说明其目的，目前则是透过副主席交流逐步试水温。若北京释出更多利台政策，蓝营可藉此强化在两岸议题上的主导性，“如果可以让人民看到她的能力，台湾人民会更支持郑习会。”

她也指出，对于郑习会，目前蓝营内部共识并不一致，今年底台湾即将迎来县市首长九合一选举，国民党内基层担心“被抹红”影响支持度，论坛成果是否能获得民众认同，取决于北京是否具体落实惠台政策，若能营造较和平的氛围，国民党就不必过度担心政治攻击。

执政党民进党则批评，国民党赴中出席国共论坛看似民间交流，却涉及国家安全与关键供应链，显示为高度政治化的操作，意图让中共的社会监控与政治影响力深入台湾社会，并切断台美经贸合作的信任基础，破坏非红供应链，配合中共“155对台经济吸纳”战略，重新绑住台湾产业，企图将台湾锁回中国。