川普从国际组织退场，北京将递补上位？

随著美国退出数十个联合国机构和全球组织，中国正在加强外交拓展，同时在特定领域寻求领导地位。但分析认为，北京并非寻求全面取代美国，维持政权存续或许才是北京的重心所在。



北京积极将自己塑造成国际上“负责任的稳定力量”，与其声称的美国“霸权主义”对比。

今年1月，在美国宣布退出66个多边组织的同时，中国接续接待了来自加拿大、芬兰与英国的领导人。其中，中国国家主席习近平在北京会晤英国首相斯塔默（Keir Starmer）时表示：“国际秩序受到严重冲击”，并呼吁各方努力“建设一个平等有序的多极化世界”。

这样的说法在中国的外交辞令并不罕见，但在美国逐步退出多边机构的背景下，这个论调也变得更加耐人寻味。

当前，美国显然放弃了多项聚焦气候变迁、劳工与移民的倡议。这些领域都被总统川普形妊酞“觉醒派（woke）”倡议，并称其“违背国家利益”。

与此同时，中国除了依然是这些多边组织的成员外，也正获得更广泛的全球认可。

欧洲对外关系委员会（European Council on Foreign Relations）引述一项国际调查称，包括10个欧盟成员国在内的全球21个国家认为，中国的国际影响力将在未来十年持续上升。

德国智库智库“墨卡托中国研究中心”（MERICS）的分析师宋高祖向DW表示，“过去中美之间的实力差距要明显得多……但现在正变得越来越接近......美国仍然是世界上最强大的国家，但中国正在急起直追。”

为何全球南方对中国的雄心至关重要

“全球南方”（Global South）泛指全球各地的发展中与新兴经济体，长期以来在中国的全球战略中扮演核心角色。其中最具代表性的策略之一，正是中国于2013年启动的“一带一路”倡议，这项庞大的基础建设投资计划，旨在将中国的影响力投射至亚洲、非洲、欧洲与拉丁美洲。

宋高祖称，“一个领导者需要追随者来支持或正当化其领导地位”，他也补充说，来自全球南方的支持，对中国在面对西方围堵时是“关键的转折点”。

今年初，中国公布了一系列数据，显示在川普政府第二个任期加大对北京施压的情况下，中国经济仍展现韧性。相关数据包括2025年达到5%的经济成长率，以及同年创下历史新高的贸易顺差。据报道，这些正面表现很大程度来自对非美国市场的出口，尤其是东南亚地区的出口成长。

然而，中国的战略同样伴随著风险与限制。近年来，随著金融风险上升、以及合作国家对债务负担过重的忧虑加深，中国已将一带一路计划从大型、资本密集型的基础建设项目，缩减为规模较小、目标更聚焦的投资。

“经济是一个关键问题。中国的经济能持续多久？又还能向其他国家提供什么？”宋高祖说。

中俄朝的“交易式”结盟

中国与俄罗斯及朝鲜的紧密关系，也引发外界对威权政权伙伴关系加深，对国际舞台影响的担忧。

习近平去年在北京的93大阅兵仪式上，与俄罗斯及朝鲜领导人会面，凸显中国在政治与安全层面上，与这两个邻国的立场一致。

德国汉堡大学和平研究所研究员莫克里（Sabine Mokry）指出，中国的每一个威权盟友都各自扮演不同角色，“中国政府正试图评估，能从每一个政权获得什么。”

这种协调的具体成果就展现在联合国大会上。近年来，中国在投票时的立场越来越和其盟友一致，尤其是在涉及人权与乌克兰议题的决议上。

不过，莫克里也称，这种伙伴关系本质上仍然高度偏向交易性质，多半是来自于共同反对美国的立场，而非基于价值观的一致。

莫克里向DW表示，“如果有机会对外展示他们彼此合作的形象，他们当然会把握。但实际上，双方仍存在根深蒂固的不信任。”

近年来，中国持续强调自身是“负责任的稳定力量”，特别是与北京声称的美国“霸权主义”形成对比。

然而，分析人士认为，北京的最终目标并非以“中国版本”取代美国主导的世界秩序。相反地，中国政府的首要目标似乎是确保中国共产党能够持续执政。

“这并不是一种要接管世界的野心，”莫克里说，她强调中国的动机“始终必须从政权存续的角度来理解”。

她以川普2016至2020年的第一任总统任期为例，当时美国同样退出了多个国际组织。盡管外界普遍预期中国会趁势填补领导真空，但中国却尽可能避免主动争取这些领导角色。

宋高祖也持同样看法，认为中国不太可能接手美国退出的所有国际机构领导地位，除非这么做能直接符合其国家安全利益。

逐步削弱美国在亚洲的影响力

分析人士主张，这种选择性的接触凸显了中国更广泛的目标，并非主导全球体系，而是削弱美国在中方认为具有战略重要性的地区的影响力，尤其是亚太地区。

近几个月来，中国加强了在台湾周边以及南海的军事活动；在南海问题上，中菲双方因各自主张的领土权利而导致紧张局势升温。

莫克里表示：“如果北京能在亚洲为所欲为，他们一定会非常满意。”但她也补充说，美国在涉入亚洲事物的政策根深蒂固，短期难以改变。