▲美国总统川普搭乘空军一号从达沃斯世界经济论坛返回华府。

美国总统川普近日扬言，将韩国汽车、木材与医药品等产品的关税，从现行15%调升至25%。《彭博社》与白宫相继指出，此举并非单纯的关税施压，而是美方对韩国政府迟未履行对美投资承诺感到不满，尤其是原订首年约200亿美元投资进度明显落后，加上相关立法在国会卡关，成为川普政府再度祭出关税威胁的关键导火线。

《彭博社》分析，川普透过社交媒体突袭式调高对韩关税，真正目的并非单纯贸易惩罚，而是施压韩国政府加快对美投资脚步。回顾双方协议，韩国去年7月与美国达成共识，承诺对美投资3500亿美元，换取美方将对韩关税从25%调降至15%，相关内容并于川普去年10月访韩时拍板定案。

不过，随着川普近日再度宣布将关税调回25%，外界质疑协议是否生变。川普将责任归咎于韩国国会尚未针对3500亿美元投资通过相关立法，但分析却指出，立法延宕仅是表面原因，真正让川普政府不满的，是韩国在投资执行层面进度明显落后，尤其是原订首年应投入的约200亿美元，至今仍未全面启动。

报道指出，韩国政府近期因韩元持续走贬、外汇市场波动加剧，已对外释出讯号，表示恐将视金融情势弹性调整投资时程，这番表态可能成为刺激川普政府不耐的关键因素。韩国副总理兼企划财政部长具润哲曾表态，受汇率不利影响，今年上半年恐难以如期展开大规模对美投资。



▲韩国经济副总理兼企划财政部长具润哲。

具润哲当时强调，韩国政府并非刻意延宕投资，而是仍处于专案遴选、用地评估、设计规画与行政审批等程序阶段，加上相关作业费时，导致上半年资金拨付存在不确定性。《彭博》分析认为，正是这种“投资节奏可调整”的说法，让川普政府认定韩国缺乏履约诚意，进而选择以关税施压，迫使投资提前落地。

另一方面，《彭博经济研究》统计，川普自2024年11月大选后，曾49度公开发出关税威胁，但真正完全落实却仅占27%，多数案例最终不是撤回，就是作为谈判筹码，迫使对手让步，市场也因此反应冷淡。韩国股市在川普最新发言后仍收高，“川普最终会退让”（TACO，Trump Always Chickens Out）的看法再度浮现。

除了投资进度，美方对韩国近期内政与监管动向也抱持不满。《彭博社》点出，韩国国会近期通过《情报通信网法》修正案，以及韩国政府对美国电商酷澎（Coupang）的监管与制裁动向，均被视为对美企不友善。此外，与台湾承诺的5000亿美元对美投资相比，韩国3500亿美元的金额也被川普政府认为“诚意不足”。



▲美国不满韩国迟未履行承诺。

美国白宫则于当地时间27日明确表态，证实对韩国政府迟未履行承诺感到不满。白宫官员回应《韩联社》询问时指出，川普政府当初已依协议调降对韩关税，但韩国在投资承诺上“毫无进展”。该官员暗指，韩国国会尚未通过对美投资特别法，是问题核心所在，但未说明调升关税的具体时程。

此外，美国联邦众议院司法委员会共和党阵营也在社交媒体发文，将川普的关税警告与韩国政府针对酷澎祭出的监管行动连结，批评若韩国政府不当针对美国企业，就可能引发贸易反制，显示此一关税争议已不仅限于经贸层面，也延伸至政治与监管摩擦。