越共中央政治局，“新面孔”接近一半

在全场掌声中，苏林高高捧起一束剑兰。陈清敏、陈锦绣、黎明兴站在苏林身旁，共同祝贺他当选为越共中央总书记。

2026年1月23日上午，越南共产党第十四次全国代表大会刚刚选出的新一届中央委员会，在越共中央总部召开第一次全会，选举未来五年的越共中央总书记及中央政治局。主席台上，到达年龄限制的现任越南国家主席梁强、政府总理范明政不再出现，一些“新面孔”则来到前排。

据官方统计，新一届越共中央政治局19名成员中，9人系首次当选；180位中央委员中，87位系首次当选。这意味着越共领导层高级干部的更替接近一半。新班底将在苏林领导下，开启一个“未来5年实现年均至少10%的超高速经济增长”的雄心时代。



十四届越共中央委员合影。前排左起：杜文战，裴氏明怀、黎明兴、陈清敏、苏林、陈锦绣、潘文江。图/越南媒体报道截图

曾留学中国的“经济骨干”

1月23日的越共中央十四届一中全会上，现任越南国会主席陈清敏、越共中央书记处常务书记陈锦绣、越共中央组织部长黎明兴，和苏林共同在主席台上就座，并紧随苏林之后投票。稍后，他们三人全部当选为本届越共中央政治局成员。

根据越南政治传统，新当选的19位政治局成员将在最高领导层职位全部确定后，重新进行排序。不过，一贯的情况是，出现在一中全会主席台上的成员，都会进入最高领导层，也即“越南党和国家主要领导人”序列。

2025年9月，越共中央政治局颁布新规，将最高领导层从外界俗称的“四驾马车/四柱”扩充为“五驾马车/五柱”，即越共中央总书记、越南国家主席、政府总理、国会主席、越共中央书记处常务书记。

目前，苏林、陈锦绣已在1月23日的越共中央十四届一中全会上分别当选为总书记和书记处常务书记。新一届越南国家主席、政府总理和国会主席，将在3月进行的国会选举中确定。

在此背景下，与苏林、陈清敏、陈锦绣这三位现任“五驾马车”成员共同出现在主席台上的黎明兴，备受关注。



黎明兴生于1970年，与陈锦绣是河静老乡，也是本届越共中央政治局中为数不多的有留学背景的专业经济官员。他精通多种外语，曾在上海财经大学和日本埼玉大学留学，获经济学硕士学位，还曾在亚洲开发银行任职。

一路走来，黎明兴最突出的标签是“年轻”。2016年，46岁的他出任越南国家银行行长，成为该机构史上最年轻的负责人，也是当时越南最年轻的政府部长。2020年，他担任越共中央办公厅主任，辅助时任总书记阮富仲工作。

2024年5月，在越南高层人事变动频繁、多位越共中央政治局成员因腐败问题引咎辞职之际，黎明兴被增补为政治局委员，成为当时政治局中最年轻的成员。也是从那时起，他开始负责越共中央组织部的工作，深度参与了越共十四大的人事安排决策。

梳理革新开放以来历届越南领导班子的构成，同届国家主席、政府总理、国会主席中至少会有一名财贸经济领域出身的干部。在2025年9月颁布的领导人相关新规中，越共中央对越南国家主席、政府总理和国会主席的分工进一步明确，国家主席被明确了在安全事务上的责任，国会主席聚焦立法，总理在经济上发挥的关键作用则更加突出。

除了总理，在上届越共中央政治局的格局中，还有一个职位被外界认为对越南的经济发展至关重要，即越共中央经济部长。如今，越共中央经济部已在2025年的部委精简改革中变身为“越共中央政策与战略部”，负责越南经济的宏观预测和规划等使命。现任部长阮青毅此番首次进入政治局，现年50岁的他也是本届政治局最年轻的成员。

长期被国际舆论视为越南政坛“明日之星”的阮青毅，父亲是越南前总理阮晋勇。苏林接任越共中央总书记后，阮晋勇多次公开露面并和苏林会面。2025年1月，担任建设部长三年多的阮青毅调任胡志明市委常务副书记，半年后又履新越共中央政策与战略部部长。

如今，在阮青毅“入局”的同时，他的弟弟、阮晋勇的次子阮明哲，也首次当选越共中央候补委员。阮明哲生于1988年，现任胡志明青年团中央常务副书记。他也是本届越共中央委员及候补委员中最年轻的一位。此外，曾长期担任阮晋勇助理的现任越南国会副主席阮克定，亦第三次当选为越共中央委员。

除了黎明兴和阮青毅，新一届政治局中的经济领域“明星官员”，还有现任胡志明市委书记陈流光、现任农业与环境部长陈德胜等。现任越共中央检查委员会主任陈士青，也是财政部专业官员出身。陈士青和陈德胜均为“70后”。

河内智库湄公河经济公司首席经济学家亚当·麦卡蒂曾对《中国新闻周刊》指出，越共党代会的核心，“不是辩论和选择越南该走怎样的路线，而是选出新的、年轻一些的领导干部来继续走原有的改革轨道”。这体现出“紧密”和“同步”的领导换届原则。经过这一轮“交接棒”，本届越共中央政治局中有超四分之一的成员为1970年后出生。

“总体上是寻求平衡”

过去三年来，在越南高层人事的密集变动中，一个备受外界关注的现象是：来自公安、军队系统的干部更多进入政治局，甚至在“四驾马车”中占据三席。苏林、梁强，在2021年十三届越共中央政治局诞生时分别担任公安部长、人民军总政治局主任。到该届政治局任期结束时，苏林、梁强已分别成为越共中央总书记和越南国家主席。

如今，虽然军队出身的越南国家主席梁强、公安出身的政府总理范明政，在越共十四大上到龄未进入新一届中央委员会，但梳理新一届越共中央委员会及政治局，军警背景干部仍然占据优势。

梳理新一届越共中央政治局19位成员的履历，至少有4人出身公安系统、3人出身军队系统。例如，越共中央内政部部长潘庭濯到龄不再进入中央委员会和政治局，但内政部常务副部长黎明智首次当选为政治局委员。黎明智早年在胡志明市警察局工作。

在黎明智之前，现任河内市委书记阮维玉、公安部长梁三光，已在2024年到2025年间增补为政治局委员，此番也双双进入新一届政治局。梁三光、阮维玉，是苏林担任公安部长时的两位副部长，且都是苏林的老乡，三人均来自越南北部的兴安省。梁三光和阮维玉分别在不同时期担任过苏林的办公厅主任。

苏林出任越共中央总书记后，梁三光、阮维玉均迅速得到晋升。特别是阮维玉，在一年半的时间里先后担任中央办公厅主任、中央书记处书记、中央检查委员会主任、河内市委书记等关键职位。英国广播公司（BBC）评价他“晋升之路相当迅速”。

据统计，新一届越共中央委员会中，至少15名中央委员具备公安背景。其中，越南公安部6位现任副部长当选为中央委员；公安系统出身而首次当选为中央委员的干部中，至少4人来自兴安省。

苏林曾长期在公安部内政安全总局工作，并担任过该局局长。在他之后，越南公安系统当时“最年轻的将军”武鸿文于2022年出任内政安全总局局长。2024年，武鸿文又成了中央检查委员会最年轻的副主任。2025年，武鸿文外放出任同奈省委书记。在武鸿文之后，范世同出任内政安全总局局长，并于2024年晋升为公安部副部长。

武鸿文和范世同，都是兴安人。2026年1月，二人首次当选为越共中央委员。

在2025年的“重整江山”省区合并中，兴安省和太平省合并，省会设在兴安。苏林、梁三光、阮维玉、武鸿文、范世同等，都是“老兴安人”。省区合并后，本届越共中央委员会中的兴安籍干部进一步增加。至少20名新一届中央委员，在在越通社越共十四大官方信息页面的简历中籍贯标注为兴安。

军队干部方面，虽然梁强退休，但越南人民军政工干部出身的阮仲义、郑文决，分别连任和新当选为本届政治局成员。梁强、郑文决、阮仲义三人，先后担任过人民军总政治局主任。目前，阮仲义担任人民军总政治局主任，郑文决担任越共中央宣教和民运部部长。

此外，1960年生的现任越南国防部长潘文江，超龄破例留任政治局，引发外界关注。

总体而言，新一届越共中央委员会180名成员中，具备公安出身、军队出身、兴安籍贯三者之一的成员，超过50人。此外，也有一些经过政治考验的干部得到提拔，如主持了“重整江山”机构精简工作的范氏清茶，2025年晋升为副总理，在2026年1月23日的越共中央十四届一中全会上又被选为新一届书记处书记。

如何理解越南新领导层的人事结构？国际知名越南问题专家、新南威尔士大学荣休教授凯雷·塞耶近日就越共十四大话题多次接受越南官方媒体专访。他对《中国新闻周刊》说，越共十四大的人事准备工作，根据年龄（50岁以下/50至60岁/60至65岁）、性别、部门（地方/中央/党/军队/公安/外交等）设定配额，以保证越共中央在世代更替后保持整体上的代表性。“总体上是寻求平衡”。

另一方面，越通社在越共十四大闭幕后的评论文章里指出，与越共十四大成果相关的关键词很多，但最突出的四个词是：行动、实施、部署、执行。文章总结道，这些词的共同特征是“少说多做”。

塞耶还强调，苏林的特点是“实干家”。上一届越共中央委员会，最终有超过30名成员因腐败或责任事件而被迫辞职。对新一届越共中央委员会的180名成员来说，如何在“能上能下”“一把手负责”的严肃问责制度之下，贯彻实施越南经济社会跨越发展的目标，将是关键挑战。对新领导层“反腐败、反消极、反浪费”的考验，也将继续展开。