无证移民挑战川普连续获胜

川普政府试图推翻多年来的法律先例，要求对所有面临递解程序的移民实施强制拘留，此举引发维权人士强烈不满，他们批评政府剥夺移民应有的正当程序权利。

图源：华盛顿邮报报道截图

如今，这些移民正以一连串法律挑战予以反击，而且在联邦法院连续获胜。

据《华盛顿邮报》对数百起案件的审查显示，自去年9月强制拘留政策生效以来，法官在绝大多数案件中裁定支持提出挑战的移民，要求政府为被拘留者举行移民保释听证会，或将其予以释放。

在一项可能对数千名被拘留者产生深远影响的裁决中，加州中区联邦地区法院法官Sunshine Sykes于11月26日裁定，这项政策违法，并表示政府必须为全国范围内的非公民提供申请保释的机会。

她还批准将所有受该强制拘留政策影响的移民纳入集体诉讼的范围。政府预计将提出上诉，但麻萨诸塞州和华盛顿盅眺部的移民律师已为当地被拘留者争取到类似的集体诉讼资格。

这些裁决具有重要意义，因为最高法院去年6月曾裁定，下级法院法官此前颁布的禁止联邦政府在全国范围内实施特定政策的禁令超越了其权限。不过，大法官们仍为集体诉讼案件颁布全国性禁令保留了空间。

“这是政府把自身的政策和议程置于法律之上的典型案例。”加州该案原告方首席律师、美国西北移民权利项目法律总监Matt Adams表示。

并非所有面临递解程序的移民都要被强制拘留。那些合法入境但逾期滞留者仍有权申请保释，其中包括白宫新闻秘书Karoline Leavitt的兄弟Michael的前未婚妻Bruna Ferreira。这位33岁的巴西籍女子在6岁时随家人持旅游签证来到美国，一名法官在她被移民和海关执法局（ICE）逮捕后，裁定以1500美元保释金将其释放。

在全国数百名挑战强制拘留措施的移民中，包括40岁的墨西哥籍男子Ruben Torres Maldonado。这名居住在芝加哥郊区的油漆工于2003年非法入境美国。去年10月18日，他在芝加哥郊区一家五金店外被ICE逮捕——当时距离他16岁的美国公民女儿Ofelia开始接受癌症治疗仅数日——随后被送往移民拘留中心，又被转押至印第安纳州克莱县监狱。

法律专家表示，在以往的政府时期，Torres Maldonado及类似个案几乎肯定能获得保释。在寒冷又拥挤的监狱里，他在采访中回忆道，自己遇到许多为人父者、工人和小企业主，但他们都被告知无法申请保释。

他说，“即便是暴力罪犯都有权获得保释，我们并不是罪犯。这是一个奉行法治的国家，我们有权为自己的案件进行抗争。”

律师在提交法院的请愿书——即人身保护令申请中写道，Torres Maldonado正面临“可能被移民拘押数月甚至数年的风险，与其社区和家人分离，其中包括他身患绝症、可能在此期间离世的女儿”。

国土安全部助理部长Tricia McLaughlin表示，政府的无保释政策旨在“按照法律的实际条文”进行执行。她对最高法院在未来若审理该案时支持政府立场表示有信心。

“司法激进分子的主张已多次被最高法院推翻。”McLaughlin在声明中说。

司法部拒绝置评。

去年9月以来，人身保护令申请数量激增，此前移民上诉委员会依据国土安全部7月发布的政策备忘录裁定，联邦政府今后将不再允许移民法官向无逃逸风险或公共安全威胁的个人提供保释。

在这一逆转数十年先例的新政策下，在美国生活多年的无证移民将被继续拘留，直至其递解案件审结，这个过程可能需时数周或数月。川普政府官员声称，他们正在堵住此前政府“允许这些移民自由活动”的“漏洞”。

这一政策基于政府的立场，即联邦移民法不会区分在越境时被捕的移民与那些虽然未经授权入境但在美国生活多年的移民。

数十年来，移民法官始终认为这两类人享有不同的法律权利：在边境被逮捕者属于“寻求入境”，可以被拘留；而在境内生活超过两年且未犯下其他罪行者已建立社区联系，通常有资格获得保释。

法律专家表示，这一差异源于法官对美国法律中两条不同条款的不同解读。

川普政府主张，法律授权对所有等待递解程序的移民实施强制拘留。这一解读剥夺了隶属司法部的移民法官决定是否准予保释的权力。取而代之的是，决定是否释放的权力如今被赋予国土安全部（DHS）下属、拥有酌情“假释”权的移民和海关执法局（ICE）。

“坦白讲，《移民和国籍法》（INA）赋予政府的权力非常广泛。”David McConnell说。他在担任联邦检察官30年后，于今年2月从司法部移民诉讼办公室辞职，原因是川普政府试图将他调离原部门。“政府正试图以最广泛的方式行使这项权力。”

这一做法激怒了移民律师，他们纷纷向联邦地区法院提交人身保护令申请。据《华盛顿邮报》审阅的法院记录显示，至少在51个联邦司法区，法官驳回了政府的主张，认为“不能保释”政策违反宪法。

自去年9月以来，在其中10个司法区，平均每个区的移民提交逾百件人身保护令申请。

芝加哥当地律师表示，川普政府在当地执行的针对性移民执法行动中，多次坚持拒绝给予移民保释，以至于律师们开始共享人身保护令的申请模板，并举办免费讲座，协助其他律师学习如何处理此类案件。

“我们正在为每一个人的正当程序权而战。”芝加哥律师Jennifer Peyton说。她所在的律所近几个月已提交逾百件人身保护令案件。

但联邦诉讼耗时费钱，这对负担不起法律服务的移民构成严重障碍。人身保护令必须在移民首次被拘留的司法区迅速提交。

律师们表示，他们常常难以找到或联系客户，因为移民执法人员会将被拘留者频繁转移至不同设施。许多拘留设施拥挤、卫生状况差，这也促使一些移民放弃抗争，最终被遣返。

最高法院明确指出，政府可拘留在美国边境“新近抵达”的人员。但大法官们尚未说明，这项权力是否适用于更广泛的非公民群体，例如非法越境后在美国居住数十年的芝加哥地区居民Hector。

Hector因移民身份原因要求匿名。他去年10月18日在郊区一处社区被逮捕，当时他正站在自己的工作卡车旁。

他告诉联邦官员，自己正在申请绿卡，以获得合法永久居留权。律师及法律记录显示，他通过其美国公民妻子Rosa Morales提交的申请已获政府批准，原本只需约一年即可进行最终面谈。但官员仍将他拘留。

“我们根本不知道界线在哪里。”曾任职于司法部移民诉讼办公室的移民律师Sarah Wilson说。“你得在美国境内多远的地方、待多久，才算拥有这些权利？”

在被拘留期间，Hector错过了女儿的7岁生日。Morales说，孩子因为父亲的缺席而惊恐不安，甚至在看到国土安全部的电视广告后以为全家会被逮捕。“他们要来抓我们了。”孩子说。

ICE随后多次将Hector转移至不同设施，其妻子与律师继续推进人身保护令申请。最终，联邦法官批准为其举行保释听证会，移民法官于11月10日裁定释放他。

在Ruben Torres Maldonado的案件中，律师在其被捕两天后提交的人身保护令中辩称，他并非“寻求入境”美国，因为他已在美国生活数十年，不应与边境的新抵达者被划为同一类。

法院文件显示，他此前仅有交通违规，包括超速、无照驾驶和无保险驾驶。他已为同一雇主工作20年，是家中唯一经济来源。其妻Sandibell Hidalgo为照顾罹患癌症的女儿Ofelia而停止工作。

Hidalgo说，她是在为女儿引流腹腔液体时获悉丈夫被捕的消息的。Ofelia随后录制了一段短视频讲述父亲被拘留的情况，视频被数千人观看，为案件带来关注。

“她完全不在乎自己因此曝光。”Hidalgo说，Ofelia此前一直不愿意在网上记录自己的抗癌经历。“她觉得必须帮她父亲。”

一家芝加哥律所在Torres Maldonado去年10月18日被捕两天后提交了人身保护令申请，伊利诺伊州北区联邦法官当月下令举行保释听证会。移民法官随后于10月30日批准以2000美元保释金释放他。他的递解案件仍在继续。

听证会结束后，Torres Maldonado返回拘留设施办理释放手续，并告诉其他被拘留者自己已获保释。

“他们拥抱我，说我能回家与家人团聚真是太好了。”他说，“那里大多数人也都有家人。”