员额制十年:沉默的心与未凉的血

2026-01-11 00:25:57 · chineseheadlinenews.com · 来源: 呦呦鹿鸣



最近两篇文章讨论法官隐名一事,昨天,后台接到一位读者的回复。

这是一篇一气呵成的文章,作者甚至想起了我5年前写法官的一篇文章,可见是老读者了。言为心声,来自审判一线的真情实感,在三缄其口的环境里,尤其具有参考价值。

特此推送,愿局中诸君能有所触动。

员额法官办案的司法责任制实施已进入第10个年头。2016年开年之际,读“呦呦鹿鸣”鹿鸣君新作——一篇关于裁判文书上网隐去法官姓名的文章,思绪不自觉链接到他曾写就的《》。文章里,鹿鸣君郑重嘱咐一线法官们,把握好工作的度。

周国霞,这位勤奋、有才华、善良又隐忍的全国法院办案标兵,于2020年3月9日晚坠楼离去。如今五年已过,算来已是近6年光阴,可一切如故,法官的生存环境非但没有丝毫改善,反而日益恶化。这是事实,是不容辩驳的客观存在。

法官们每天执笔写判决,在案件里认定事实,却偏偏无法将自己所处的生存事实,完整呈现于世人面前。为什么?!

十几年如一日的辛苦工作,为国霞换来荣誉的光环,却也让她陷入“鞭打快牛、能者多劳”的困境。荣誉加身的背后,是个别体制内有话语权的人无尽的压榨与“吃干抹净”式的捧杀。

正是在这种所谓适者生存的重压之下,国霞被逼得无路可走。她生前曾打算退出员额法官序列,转而进入法官助理岗位。可外人如何体味她独自熬过多少漫漫长夜,多少次辗转反侧,回念起自己数十年寒窗苦读的艰辛,一旦退出员额,于考核体系、于组织、于体制而言,便失去了利用价值。在体制之内,如何做到彻底放下、重新开始?恐怕99%的人都难有理想答案。这份进退两难的挣扎与绝望,若非有十几年乃至几十年法院工作经历的人,旁人根本无法体味

如果不信,请看各法院一线法官们倾尽全力办案,为的就是进入庭长序列少办案,进入领导序列不办案或挑简易案办,这是法院人都心知肚明的潜规则。问一下,这种扭曲的规则,怎么产生的?为什么会存在?何时能破除?

外人眼中,法官手握定分止争之权,甚至掌握着生杀予夺的裁量权,可鲜少有人知道,这份职业的内部,每天都在上演着同工不同酬、同酬不同工的机制性不公。

就是这样一个默默承受着不公平KPI考核体系的群体,却承担着海量天量案件的定分止争重任。现实比戏剧更荒诞。

更让人无奈的是,这份职业没有任何容错空间——入额办案是原罪,出判决是原罪,判后答疑是原罪,办理疑难复杂案件更是原罪。有话语权的人及群体,自然最善于趋利避害,不办案,少办案,疑难复杂案不办,矛盾尖锐的不办,有信访风险的不办,最终,所有的重担,都落到了每一位具体的“人”、也就是真正的“法官”身上。你如果做不到法律效果、政治效果、社会效果的有机统一,你就不是一个合格的法官,不配当员额法官,只能自己知难而退,把岗位留给其他人来干。

法院之内,也有阶级。

就这样,被“统治”的法官带着浑身“罪”证,踽踽独行在自己的职业道路上。这是一道无解的题,确实无解。

刚过去的2025年,有两件事,不得不说。一位干了三十多年审判工作的法官,积劳成疾,无奈退出员额序列,两年后因病去世。他的遗体告别仪式上,所在单位竟然连一份生平简介都没有准备。他的妻儿单纯、善良又包容,只能看着一个人就这样悄无声息地走了。

再一件事。2025年最后一天的晚上8点,某院领导看着终于攀升达标的办案数据,写了一篇热情洋溢的祝词发到微信群,字里行间称赞法官们的兢兢业业、夜以继日、加班加点,又勉励大家新一年再接再厉、勇挑重担。可群里的回应者寥寥无几,且大多是班子成员和综合部门中层,其余百分之九十的人,选择了沉默。这沉默的背后,是无声的抗拒、深深的失望与彻骨的心寒。因为过了这天,新一年的办案数据又要重新清零计数——每日通报、每日亮灯、每日鞭挞、每日督办,压得员额法官们连牛马都不如!

拥有话语权的高层们,最清楚问题的根源在哪里,也最清楚资源该如何分配。一线的法官们,不求绝对的公平,只求适度的公正。中央政法委关于司法责任制改革的要求,早已为院长、副院长们划定了明确的办案指标——仅需办理普通法官30%的案件量,文件更明确要求他们带头办理疑难复杂案件。可这些要求,他们又是如何落实的呢?省斑院每月通报院庭长办案数量,纯属掩耳盗铃。

去问问一线法官,如果可以选择办理案件的类型,大家都宁可一年办理1000件金融借款合同纠纷,也绝不选择办理100件建设工程类、人身损害赔偿类、劳动争议类、离婚继承等婚姻家庭类案件,其中的原因,圈内人心知肚明。毕竟,院领导们都不惜违反最高法院“带头办理疑难复杂案件”的规定,率先垂范,坚决不碰后者这类案件。如此一来,司法责任制改革推行10年,究竟有何成果,有何倒退,有何弊端,又有何希望?

掌握着资源倾斜话语权的人,身居正位者,若不能躬身入局,又如何要求一线法官负重前行?

感恩有“呦呦鹿鸣”的鹿鸣君,为国霞们发声!

今天是2026年1月8日,承载着十几万法官命运的齿轮,能否从这一天开始转动?我们满怀期待……


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