遭遇“学生荒”的高等教育，将会拿到什么剧本？

托二孩政策的福 ，2016年我国出生人口升至1786万，随后逐年下降至2023年的902万。2024年龙年迎合了国人对生肖的偏好，于是多生了50多万，出生人口为954万。2025年出生人口统计还没有出台，根据各方估计，约为800万至900万之间。



人口减少对教育而言已经是非常确定的影响最大变量。

幼儿园关门潮已经出现，小学低年级也开始学位富余。

初高中的处境比较尴尬，一方面目前要拼命增加学位，应对2010年至2016年人口出生的数量对学位的需求不断攀向高峰，另一方面又要担心2017年及以后人口断崖式下跌后对学位需求减少。

更恐慌的是大学，特别是民办大学，动辄投资十几个亿，当在校生有几万人时办得风生水起，如果生源陡然下降，学校将去向何方？

太阳底下无新鲜事，这样的剧目早在许多国家和地区上演，作业不能完全照抄，但总可以拿过来借鉴一下吧。

首先是台湾，1995年后出生人口锐减，2023-2024年已有台湾首府大学、中州科大、明道大学等6所院校停办，2022年28个公立大学硕博士班注册率为零。2025年起40所左右私立大专院校开始运营困难，预计至2028年会有60所私校倒闭。

第二个可以参照的是日本，人口出生率下降且持续时间长，18岁人口从1966年249万峰值降至2022年112万，2040年预计仅82万。日本靠不断提高大学入学率，大学录取人数从1966年29万增至2022年64万。但2023年仍有十多所大学停招，地方私立大学招生率不足50%，北海道、东北地区国立大学招生率降至70%以下。

日本通过提升入学率暂时延缓降低了大学办学危机的烈度，用时间换空间，再加上政府采取了一些措施，一是对私校采取"停止招生→现有学生毕业后自然关闭"的渐进模式；二是鼓励大学缩减规模、合并重组，并将经营情况与政府补贴挂钩，避免突发式倒闭。基本上民办大学退出风平浪静，对社会没有太大负面影响。

而台湾入学率已近100%，失去缓冲空间，同时台湾当局对私校的倒闭基本采取被动应对方式，基本模式都是学校突发无力经营而停办，教育行政部门介入对学生进行安置。

同在东亚，同样是少子化，高等教育变化最刺激的剧情还得看韩国。

韩国高中毕业生人数从2012年的64万人持续下降至2021年的47万人，2024年进一步降至约28.6万人，预计2035年将降至27.3万人，人口下降的剧烈程度之猛让人咂舌。韩国政府的应对措施堪称强硬，2014年推出《大学结构改革计划》 ：通过严格的"绝对评价"制度，将大学分为六个等级（最优秀、优秀、普通、不及格、非常不及格、退场），对评价差的学校实施经济制裁、限制招生名额，甚至强制退出。同时韩国采取激进的引进留学生政策，以弥补国内生源的不足。2023年韩国外国留学生达18.1万人，创历史新高，中国留学生占比70%。

太阳底下没有新鲜事，但太阳底下的每件事又都新鲜独特。

按出生人口数，我国2034年左右参加高考人数将达到峰值，此后几年也将迎来断崖式下跌，其幅度之大，与韩国近几年有得一拼，而数量绝对值则远远超过台日韩。今年大学全国大学毕业生1220万，这意味着就算大学学位再不增加，到2038年，就算所有高中毕业生全都上大学，都填不满高校。

但情况复杂的是，为了应对2034年近1800万高中阶段毕业生的峰值，“十五五”期间必然还要增加高等教育学位。国家规划2035年高等教育毛入学率达65%，按超额完成算，到2034年高等教育入学率到70%，需要1260万学位。40万学位的增量，平均到每个省，大概就是新增一两所高校，当然也会有一些高职升格职业本科，但这改变不了“十五五”高校设置竞争的白热化。

更可以预见的是，“十六五”期间，高校总数不必再增加，只需要进行结构调整，部分大专可以升格为职教本科，部分学院可以办成大学。

而“十七五”期间，“关停并转”则会成为高校调整的主旋律。

我国目前高等教育入学率在60%左右，提高大学录取率看来是个行之有效延缓学校危机之法。然而考虑到人口下降速度之快，就算大学毛入学率升到100%，2038年左右，人人都当大学生，也依然阻挡不了大批高校的停摆。

吸引国际学生来留学这种韩国模式是否会被拿来应对我国生源荒，存在两大问题：行政决策的不确定性、我国高等教育在国际教育市场上竞争力的不确定性。就算解决了这两个不确定性，因为我国人口数量巨大，要解决生源危机，需要的留学生数量将极为庞大。我个人不太看好引进留学生这种方式。

民办高校会以“关停”为主。因为我国对民办高校没有投入机制，大概率不会像日本那样以财政手段为杠杆，有计划关停民办高校。学校经营困难突然停办，教育行政部门出面分流学生恐怕会成为常态。考虑许多学生会提前预判到学校停办风险，那么许多学校的招生危机会在2035年左右提前到来。我说的招生危机，是指招生数接近0。其实完不成招生计划的情况，现在已经发生，只是暂时还危及不到学校运营而已。

公办高校会以“并转”为主。得益于公共财政拨款体制和较低的学费，公办高校的焦虑远远没有民办高校那么大。然而风险也不容小视，三四线城市的公办高校招生急速下降一定是必然，与招生规模绑定的办学经费定会入不敷出；经济增长如果乏力，地方财政收入如果长期萎缩，就算是相对一线一点的城市，对高校的资金支持力度也会减弱。因为有政府强有力的行政措施，一般会提前对公办高校进行“并转”。

不管哪一所学校的“关停”或“并转”，都会是社会的阵痛，会是许多个体人生路上的重大转折点。

但对选择高校的莘莘学子们来说，并不全然是坏事。我国几千年历史上，代表着培养精英的教育将第一次出现供过于求的局面，其意义不可估量。以前的高等教育，骄傲地自称象牙塔，高高在上，号称培养着天之骄子，实际却在用挑选斑分替代着培育人才，或思考怎么拿国家经费，或考虑怎么换个专业迎合家长，极少考虑怎么培养学生能真正适应社会。

将来的高等教育，只能脚踏实地提高育人质量，创造鲜明特色，树立学校品牌，给学生一个走进本大学求学的理由。