美国抓捕马杜罗背后更宏大的战略布局

（英文大纪元记者John Haughey撰文／张紫珺编译）近日被美国抓捕的委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗（Nicolás Maduro）因毒品恐怖主义指控，目前正在纽约市联邦监狱等待审判；美国总统唐纳德·川普誓言美国将会管理委内瑞拉，直到实现“适当的过渡”。这是美国外交政策代际转变的最鲜明表现，正在被全世界所关注。自川普总统去年重返白宫以来，这种转变就一直在酝酿成形。

根据“川普推论”（Trump Corollary），即川普总统对美国第5任总统詹姆斯·门罗（James Monroe，1758-1831）在1823年宣布西半球为美国独立势力范围的政策（史称“门罗主义”/Monroe Doctrine）的回应，将马杜罗赶下台并控制委内瑞拉的石油资源是美国重新关注更靠近美国海岸的事务（尤其是加勒比海盆地事务）的最新、最重大的地缘政治举措之一。

“多年来我们对该地区疏于关注。现在美国将重申并执行门罗主义，以恢复美国在西半球的主导地位，并保护我们的国土和我们进入该地区关键地区的通道。”白宫在去年11月公布其最新的国家安全战略（National Security Strategy，2025）时表示。

该文件指出，川普政府转向拉丁美洲的战略是“对美国实力和优先事项进行的符合常理且强有力的恢复，符合美国的安全利益”。

自去年9月以来，“南方之矛行动”（Operation Southern Spear）一直是委内瑞拉近海的焦点，行动的核心力量是世界上最大的航空母舰“杰拉尔德·福特”号（USS Gerald Ford）和两栖攻击舰“硫磺岛”号（USS Iwo Jima）。这两艘巨型舰艇是此次行动中最引人注目的组成部分。“南方之矛行动”摧毁了走私毒品的快艇，对受制裁的油轮实施了选择性封锁，并最终促成了1月3日美军抓捕马杜罗的军事行动。

随着川普政府实施新的战略，加勒比地区正在发生其它一些关键但更为微妙的变化。美国政府对委内瑞拉施压已经对邻国圭亚那和古巴产生直接影响，但其更长远的目标是阻止“非西半球”（non-hemispheric）国家获取资源，这些资源不仅限于加勒比地区，而是涵盖从北部的格陵兰岛（Greenland，受北欧国家丹麦管辖）到南部的火地岛（Tierra del Fuego，位于南美洲最南端）的广阔区域。

这项新的国家安全战略的主要目标，是将中共势力逐出西半球，或者至少削弱其影响力。

正如美国前南方司令部（U.S. Southern Command）司令阿尔文·霍尔西海军上将（Adm. Alvin Holsey）在2025年2月13日参议院军事委员会（Senate Armed Forces Committee）的听证会上所说，拉丁美洲拥有全球三分之一的可再生淡水资源、30%的森林、31%的渔业资源、20%的原油和25%的战略金属等。这个区域种植了全球一半的大豆，30%的糖，全球已探明的锂矿藏有60%位于拉丁美洲。

中国已经成为南美洲最大的基础设施投资来源地和第二大贸易伙伴，贸易额从2002年的180亿美元增长到2022年的4,500亿美元。美国南方司令部责任区内的31个国家中，有22个国家加入了中共倡导的“一带一路”倡议（Belt and Road Initiative，简称BRI）。

遏制中共扩张

在2025年6月，时任美国战争部西半球事务代理副助理部长的约瑟夫·胡米尔（Joseph Humire）在接受大纪元视频（EpochTV）节目采访时表示，美国缺乏应对中共在拉丁美洲影响力扩张的宏伟战略。

他表示，美国在该地区“疏于关注”，而中共一直利用了这一点。20年前，中国只是三个南美国家的贸易伙伴。而如今，中国“很可能是南美大多数国家最大的贸易伙伴”。

在2024年3月国会众议院军事委员会（House Armed Services Committee）的听证会上，联邦众议员乔·威尔逊（Joe Wilson，共和党/南卡罗来纳州）表示：“中共支持的公司目前在墨西哥、阿根廷、秘鲁和委内瑞拉拥有或运营矿山，在秘鲁和智利拥有或运营电网，在哥斯达黎加、玻利维亚、巴西和墨西哥拥有或运营5G无线系统，在秘鲁、委内瑞拉、玻利维亚和阿根廷拥有或运营太空发射和卫星跟踪设施，以及在16个拉丁美洲和加勒比海国家拥有或运营40个港口。”

川普总统重返白宫之后，开始挑战中共在拉美地区的扩张计划。在华盛顿的压力下，持有巴拿马运河运营公司90%股份的香港长江和记实业有限公司（CK Hutchison）于2025年3月同意出售其股份，并将巴拿马运河和巴拿马港的运营权移交给由美国投资公司贝莱德（BlackRock）主导的财团。

总部位于华盛顿特区的国际战略研究协会（International Strategic Studies Association）主席兼《国防与外交事务》杂志（Defense & Foreign Affairs）主编格雷戈里·科普利（Gregory Copley）表示，确保巴拿马运河的安全是美国外交政策转向西半球的第一个举措。

他告诉《大纪元时报》，第二步是解决“委内瑞拉局势”。

他解释说：“委内瑞拉问题之所以要解决，主要是因为委内瑞拉已经被允许成为中国、俄罗斯、古巴和伊朗对抗美国的行动据点。”

“现实情况是，川普现在正在把中共势力赶出加勒比海盆地。”他说道。

重新聚焦区域发展

早在去年11月正式阐明新的国家安全战略之前，川普总统就已经决定美国将会积极参与西半球事务。2025年1月20日，川普总统发布了上任第一天的行政命令，声明走私芬太尼、可卡因和麻醉品的墨西哥和南美贩毒集团正在发动“暴力和恐怖活动”。

川普推论是自1904年以来门罗主义的首次更新。1904年，美国第26任总统西奥多·罗斯福（Theodore Roosevelt，1858-1919）发表了后来被称为罗斯福推论（Roosevelt Corollary）的声明，宣布美国将作为“国际警察力量”干预拉丁美洲，以平息动乱并阻止欧洲的干涉。

基于这一推论，川普总统坚称他无需经过国会批准，即可授权五角大楼与恐怖分子进行“非国际性武装冲突”。民主党人和一些共和党人对此持不同意见。

川普总统积极支持中南美洲与其意识形态相符的领导人和候选人，例如支持纳斯里·阿斯富拉（Nasry Asfura）在洪都拉斯的总统竞选，以及在阿根廷总统哈维尔·米莱（Javier Milei）的政党参加中期选举。之后，他又通过200亿美元的货币互换计划支持米莱政府，以稳定阿根廷比索（peso）汇率。

川普总统还亲自出面游说，为巴西前总统博索纳罗（Jair Bolsonaro）争取支持。博索纳罗因策划2022年政变未遂，于9月被判处27年监禁。川普政府对巴西加征关税并实施制裁，试图向巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（Luiz Inácio Lula da Silva，通常称作卢拉）施压，要求其释放博索纳罗，并允许他参加2026年的总统竞选。

川普政府还支持萨尔瓦多保守派总统纳伊布·布克莱（Nayib Bukele）将该国的恐怖主义拘留中心用作最高安全级别的监狱，作为拘留被驱逐出境的在美国被捕并被认定为帮派成员的非法移民的场所。

随着美国对委内瑞拉的控制日益加强，川普总统在阿根廷和萨尔瓦多的盟友表示支持推翻马杜罗的行动，而巴西、哥伦比亚和墨西哥的领导人则反对他们所认为的外国干涉该地区事务和自治的行为。

在2025年12月17日举行的国会众议院听证会上，墨西哥因其加强边境安全和打击毒品走私的努力而受到赞扬，但因向古巴输送石油以弥补委内瑞拉石油出口的损失而受到批评。几位共和党议员表示，如果墨西哥不采取包多措施打击贩毒集团，美国军方可能会介入。

1月4日，川普总统重申了这个立场，称美国可能不得不“对墨西哥采取行动”，并警告哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗（Gustavo Petro），他的国家也在五角大楼的监视名单上。川普总统还表示，对哥伦比亚采取军事行动“听起来不错”。

扩大版的门罗主义影响范围已经延伸到格陵兰岛，川普总统曾表示格陵兰岛已被俄罗斯和中共国的船只包围。

1月4日，他告诉记者：“从国家安全的角度来看，我们需要格陵兰岛，而丹麦无法做到这一点。”

古巴正在被十字准线瞄准

随着巴拿马运河的安全已经得到保障，马杜罗不再统治委内瑞拉，川普政府对加勒比地区的初期战略重心也转向古巴。

据美国国务院称，古巴国有石油进出口公司Cubametales自2019年以来，一直与委内瑞拉国有石油公司PDVSA签订合同，每天进口多达5.3万桶原油。其中大部分在抵达古巴之前就被出售，换取急需的硬通货，买家通常是中共公司。

这个安排是在2025年12月4日油轮“斯基珀”号（Skipper）载有近200万桶委内瑞拉的原油离开加拉加斯时曝光的。据船舶追踪网站和海事数据公司Kpler记录，该船据称目的地是古巴马坦萨斯港（Matanzas）。然而，“斯基珀”号非法悬挂圭亚那国旗，在驶往大西洋东部之前，仅将5万桶原油转交给一艘较小的古巴油轮“海王星6”号（Neptune 6）。 12月10日，美国特种部队登船并将其扣押。

此次贸易往来体现了委内瑞拉与古巴之间的密切关系，古巴也从加拉加斯进口大米、豆类和其它主食。古巴总统米格尔·迪亚斯-卡内尔（Miguel Díaz-Canel）的政权在维持委内瑞拉前领导人乌戈·查韦斯（Hugo Chávez，1954-2013）和后来的马杜罗长达数十年的执政地位方面发挥了关键作用，当时有多达3万名古巴医生、护士、体育教练、安全顾问和情报人员在委内瑞拉工作。

古巴情报人员和保镖负责“防范政变”，他们通过监视委内瑞拉军队和保护马杜罗的人身安全来确保他的政权稳定。古巴于1月4日宣布，在美军突袭马杜罗住所的行动中，32名古巴安保人员丧生。

《大纪元时报》报道，《政治风险杂志》（ournal of Political Risk）出版人、匹兹堡“科尔分析”（Corr Analytics）公司负责人安德斯·科尔（Anders Corr）表示，美国在加勒比海南部部署的海军特遣部队的目标不仅仅是委内瑞拉。

“这与古巴也有关系。”科尔说道。在1月3日的突袭行动之前，他曾经预测美国将抓获马杜罗并用直升机将他带走，而无需入侵行动。

“这艘航母为川普总统在加勒比地区提供了更多选择。他可以利用这艘航母同时向委内瑞拉、墨西哥和古巴施压。”

科尔表示，他不确定这种压力是否会迫使古巴共产主义政权下台。他指出，虽然食品和药品短缺引发了2021年的抗议活动，但“这真的不足以推翻政府”。另一方面，尽管物资日益匮乏，“古巴政府似乎却只是忙于宣传”，让古巴人把美国视为他们苦难的根源。

科普利则表示，在美国持续施压之下，古巴作为共产主义堡垒的日子可能屈指可数了。

“这和其它所有事情都息息相关。”他说道。“古巴政府还能维持多久？答案也是不会太久。所以，所有这一切都在分崩离析。”

圭亚那的埃塞奎博地区

随着马杜罗被捕、委内瑞拉政府陷入困境，邻国圭亚那的公民或许是最能够感觉到松了一口气的人。委内瑞拉和圭亚那卷入了一场长达180年的边界争端，马杜罗政权曾经以此为借口，对这个人口稀少、面积与爱达荷州相当的前英国殖民地进行海军入侵和施加增兵威胁等。

自埃克森美孚公司（ExxonMobil）2008年在委内瑞拉近海的斯塔布鲁克区块（Stabroek Block）发现石油以来，委内瑞拉对圭亚那的埃塞奎博地区的不满情绪显着加剧。埃塞奎博地区横跨圭亚那三分之二的国土。蓬塔普拉亚（Punta Playa）油田蕴藏着约110亿桶石油，是21世纪发现的最大的石油储藏量之一，日产量超过50万桶。相比之下，委内瑞拉的石油储量估计为3,000亿桶，但日产量仅为100万桶。

2023年11月，马杜罗宣布举行“全民投票”，以“回应埃克森美孚、美国南方司令部和圭亚那总统的挑衅”。2023年12月3日，一项要求委内瑞拉人民吞并埃塞奎博的公投获得通过。

2024年4月，马杜罗签署法案，正式设立委内瑞拉“圭亚那埃塞奎博”州，并开始扩建位于库尤尼河（Cuyuni River）一座岛屿上的军事基地。圭亚那方面声称该岛屿被非法占领。此后，两国边境地区发生多起冲突事件。

由五角大楼高级顾问帕特里克·韦弗（Patrick Weaver）和胡米尔率领的美国代表团在圭亚那首都乔治敦（Georgetown）会见了圭亚那总统伊尔凡·阿里（Irfaan Ali），并于2025年12月10日返回华盛顿特区。这次会面的成果是达成了扩大两国之间军事合作的协议。

尽管圭亚那领导人予以否认，但部分人士猜测，这个位于东加勒比海航道上的英语国家，在二战期间曾经是美国海军基地和机场所在地，可能是美国向南转移战略的理想基地。

“就美国而言，圭亚那方面是这件事中一个隐藏的瑰宝，因为美国公司拥有埃塞奎博海岸附近大部分海上能源储备。”科普利说道。“我认为圭亚那人会欢迎与美国加强合作。”

对于这个观点，科尔表示赞同。

他说：“圭亚那请求美国设立军事基地，当然非常合理，因为这将为圭亚那的石油资源和其它能源资源提供其它任何地方都无法获得的保护。”随后，科尔还指出，可能会有一些附加条件。

“对于美国花钱保护其它国家却得不到任何回报，川普总统非常反感。所以他可能会要求圭亚那为这种保护做出某种让步。而且他很可能如愿以偿。”他说道。

原文：The Broader Strategy Behind Trump’s Removal of Venezuela’s Maduro 刊登于英文《大纪元时报》。