法律博士：保安袭击集会者 中共领馆要担责

上周日（4日），中共洛杉矶领馆保安人员用胡椒喷雾袭击门前集会者，在中美两国引起广泛关注。美国国务院发言人发声明表示，美国宪法保障和平集会的权利，此类压制行径“不可容忍”；中共当局对此尚无回应。

而洛杉矶环球律师事务所法律博士郑存柱周三（7日）受访时指出，中共领馆对此责无旁贷，必须承担共谋或连带法律责任。

郑存柱：保安行为完全违法

上周日事件中，华人抗议者在中共领馆前集会时遭到保安越界骚扰、干涉。与会人员被名为“吴宪”（Wu Xian，音译）的保安公司老板言语威胁，随后遭胡椒喷雾突袭。首次袭击后，该保安绕过绿化带，对另几名集会者狂喷胡椒雾，致使多人当场受伤倒地，有几名情况严重者随后被送医。

郑存柱认为，领馆保安用胡椒喷剂对集会抗议者进行暴力驱赶、干扰，完全违反美国法律。

首先，虽然事件地点发生在领馆门前，领事馆的主权属于中共，但主权仅限于领馆内特定区域。从视频可明显看到，抗议者多数在马路上，该保安实际是冲上街头袭击。“这一行为超出了国家主权界限。”郑存柱说，“既然是在美国土地上，他就应该遵守美国法律。”

其次，他表示，作为保安虽然可以拥有防身自卫武器，但按照美国刑法，使用暴力或武力需遵守对等原则，“当你面临武力威胁，你可以用武力去阻止别人或保护自己免受伤害”。

比如，别人用刀的话，你也可以拿刀；别人有枪，你也可以用枪。“我们在现场视频中可以看到，那几个参加示威的民众只是跟保安人员有些争执，他们没有任何武器。”他认为，“这种情况下，保安使用胡椒喷剂，明显防卫过当。”

事件当天的集会由多个民运组织联合主办，多名伤者也是中国民主党成员。作为中国民主党联合总部主席，郑存柱表示，他们准备起诉这名保安，并追究中共领馆的责任；他们将首先申请限制令，以防止这名有暴力倾向的保安采取报复行动。

他指出，持枪者都要经过背景调查，不能有暴力倾向，从这名保安的行为看，其性格根本不适合持有枪支这样的致命武器。

中共领馆须承担哪些责任

这名保安是否享有外交豁免权？郑存柱介绍说，使领馆工作人员代表主权国家行使的行为，即使有刑事犯罪行为，但在特定范围、特定情况下可享有外交豁免；虽然如此，所在国仍会采取驱逐出境或不欢迎等外交手段，来加以惩罚。而这名保安不是领馆工作人员，拥有自己的执照、车辆和员工，属完全独立的“外包”性质。

“从这一角度来说，他根本不享受外交豁免的保护；相反，他的行为本身会让中共领事馆承担连带责任。”他解释说，“因为他是中共领馆聘用的保安，他在工作范围内如果对别人实施侵害、造成人身伤害，那么雇主也有连带责任。”

有人可能会为领馆开脱责任，认为这是保安个人行为，与领寡剔关。“我们不知道领事馆背后有没有指使保安这样做，这可能要通过案件的最后审理才能了解。”郑存柱说，“如果他们私下有秘密协议，故意让他们采取这种手段，那它（领馆）就是刑法犯罪上的刑事共谋了。”

“假如它（领馆）没有这种故意，只是一种疏忽，那你（领馆）聘用了这样的保安队伍，没有进行足够的背景审查，不知他有暴力倾向，当这样的保安人员或保安公司触犯法律，中共领事馆还是要承担连带责任。”郑存柱总结道，无论如何，中共必须为保安的行为担责。

被“甩锅”有前车之鉴

郑存柱谈到，他看到坊间议论此案时，有分析认为犯事保安作为“小粉红”，好不容易从中共领馆拿到订单，可能觉得有机会“表现”，因此超越职权想要“立功”，存在这种可能。

但在历史上，中共向来是“卸磨杀驴”。郑存柱猜测，对这名保安，中共也会如法炮制。在美国情报机构潜伏37年的中共特工金无怠就是前车之鉴。他说，尽管金无怠为中共立下汗马功劳，但在其被抓后，中共矢口否认与其有任何关系，最后金在绝望中自杀了结。

“我有种预感，尽管这名保安在现场为中共卖命，但当他触犯法律时，领馆不一定会保他，他很可能被‘甩锅’。”郑存柱表示，“中共向来是拿这些人当工具使。当你对领馆、对中共可能造成损害时，它会及时切割，所以，（保安）不要对中共保他抱有任何幻想。”◇