美国对委内瑞拉过渡领导层开出明确条件

2026年1月5日，委内瑞拉临时总统德尔西·罗德里格斯在加拉加斯举行的国民议会会议后做出手势。（图片来源：Federico PARRA / AFP via Getty Images）

Politico报道，在成功抓捕委内瑞拉前总统尼古拉斯?马杜罗（Nicolás Maduro）之后，川普(川普)政府已开始向委内瑞拉现任过渡领导人德尔西?罗德里格斯（Delcy Rodríguez）提出一系列明确的、亲美导向的政策要求，并警告若不配合，可能面临与马杜罗相似的下场。

多名熟悉内情的美方官员透露，华盛顿至少要求罗德里格斯采取三项关键行动：一是严厉打击毒品走私；二是驱逐伊朗、古巴及其他被美方视为敌对国家或网络的人员与势力；三是停止向美国对手国家出售石油。此外，美方也希望她最终推动自由选举并自行下台，但官员强调，这些要求并未设定明确时间表，短期内也不会立即举行选举。

白宫方面坚持将此次行动定性为一次针对“毒枭”的执法行动，而非政权更迭或战争。这一说法被视为川普政府为其后续行动保留政策弹性的重要框架。

罗德里格斯成关键枢纽 美方“信心十足”

在美方战略中，现年56岁、长期追随马杜罗的罗德里格斯被视为“枢纽人物”。尽管她拥有鲜明的社会主义背景，美国政府内部仍相信她会在巨大压力下按照美方意愿行事。

川普总统周日在“空军一号”上直言不讳地表示：“到目前为止，委内瑞拉表现得还不错。但我们有这样的力量在那里。如果他们不守规矩，我们会发动第二次打击。”

一名接近政府决策层的人士形容，白宫认为罗德里格斯“被拴在一条很短的绳子上”，几天前还公开谴责马杜罗被捕的罗德里格斯，已在周日晚间表态愿意与美国“在合作议程上展开工作”，被外界视为态度明显转变。

外交、制裁与资产成为施压工具

美国国务卿马可?卢比奥（Marco Rubio）在接受ABC新闻采访时暗示，美国的目标是确保委内瑞拉不再成为伊朗、真主党等势力在西半球的“交汇点”，也不再是毒品走私的中转站。Politico指出，实际向罗德里格斯传达的要求，远比公开表态更具体、更强硬。

除军事威慑外，美方还掌握多项“胡萝卜与大棒”，包括制裁松动与资产控制。据知情人士透露，罗德里格斯的部分资产主要位于卡塔尔多哈，也可能分布在土耳其。曾在第一届川普政府担任委内瑞拉事务特使的埃利奥特?艾布拉姆斯（Elliott Abrams）直言，仅仅讨论其海外资产问题，就足以对她构成强大心理压力。

不过，多名官员同时表示，目前并无明确计划解除对委内瑞拉的制裁，也尚未准备大规模人道援助。此前并未形成系统性的“事后方案”，与国务院裁撤、政府应急能力削弱不无关系。

代理总统宣誓就任与国际争议并行推进

BBC报道称，罗德里格斯已在国民议会宣誓就任委内瑞拉临时总统。宣誓仪式一开始，议会即有人要求美方释放被押往纽约受审的马杜罗及其妻子西莉亚?弗洛雷斯（Cilia Flores）。

同日，马杜罗在纽约法院出庭时坚称自己仍是合法总统，否认包括毒品恐怖主义在内的多项指控。美国驻联合国大使迈克?沃尔兹（Mike Waltz）则回应称，这是一次“外科手术式的执法行动”，目标是“司法逃犯”。

尽管川普表示美国将在“安全、有序的过渡”完成前“运行”委内瑞拉，民主党参议院领袖查克?舒默（Chuck Schumer）在听取机密简报后批评该计划“模糊且基于一厢情愿的设想”，但同时指出马杜罗是独裁者，不值得同情。众议院议长迈克?约翰逊（Mike Johnson）则否认这是政权更迭，强调美方只是要求“行为改变”，并暗示对石油出口的控制将迫使委内瑞拉迅速走向新的治理结构。

在国内，马杜罗旧部仍掌握实权，权力结构复杂且彼此牵制。分析人士指出，罗德里格斯必须在对内表达“愤怒”、对外展现合作之间保持危险的平衡，其执政前景仍充满高度不确定性。