日本政府通过史上最高国防预算 强化威慑中共

日本政府周五（12月26日）在内阁会议上正式通过2026财年预算草案，其中防卫相关支出突破9万亿日圆（约580亿美元），较上年度增加9.4%，创下历史新高。官方强调，此举旨在应对急速恶化的周边安全环境，尤其是中共持续加大的军事压力。

日本曾于2022年底制定五年期《防卫力整备计划》（2023—2027财年），明确提出在2027财年前后，将防卫相关支出提高至约占国内生产总值（GDP）的2%。

在美国要求盟友承担更多防务责任的背景下，日本首相高市早苗政府已承诺将于2025年度提前达成该比例，并计划于2026年底前修订国家安全保障与防卫相关政策，强化日本在区域安全中的角色定位。

长程打击与无人化成主轴

2026财年预算中，长程打击能力建设占比大幅增加。日本将投入超过9700亿日圆强化“远距离打击能力”，包括斥资1770亿日圆改良国产12式反舰导弹，使射程提升至约1000公里。首批改良型导弹将于明年3月提前部署于九州熊本县，被视为针对西南诸岛方的防卫布局。

面对自卫队人力短缺与人口老龄化压力，日本亦大幅扩增无人化装备投入。防卫省将编列约1000亿日圆建构全域无人防卫系统“SHIELD”，整合空中、海面与水下无人载具，用于沿岸警戒、反潜作战及海域防护等任务，预计于2028年3月前具备实际作战能力。

为缩短部署时程，日本官员透露，初期可能优先向土耳其、以色列等已有成熟系统的国家采购。

日中摩擦升温促使防卫提速

预算编制正值日中军事互动持续紧张之际。首相高市早苗11月曾公开表示，若中共对台湾采取军事行动，日本可能被迫介入，引发北京强烈反弹。

12月，中共航母编队于日本西南海域大规模演训期间，日本自卫队战斗机遭中方雷达照射，东京向北京提出严正抗议，认为中方行动具有明显挑衅性质。今年6月，两艘中共航母于几乎同时出现在硫磺岛周边海域，亦被日本视为战略警讯。

防卫省已决定新设专责部门，系统追踪研究中共在西太平洋的军事行动模式及武器部署，作为后续防卫规划与战备强化的重要依据。

深化军工合作 重振国防产业

除强化自身军力，日本也着力重建军工产能。预算中编列超过1600亿日圆，用于与英国、意大利共同研制新一代战斗机计划，计划2035年前部署，并同步开发可与战机协同作战的人工智能（AI）无人机。

此外，澳大利亚今年8月选定三菱重工（Mitsubishi Heavy Industries）为其护卫舰舰队升级计划主承包商，被视为日本防卫产业走向国际市场的重要突破。

整体财政规模连续创新高

整体而言，2026财年一般会计预算总额将高达122.3万亿日圆（7,830亿美元），在物价上升与结构性支出增加推动下，连续第二年创新高，较前一年度的115.20万亿日圆进一步扩大。

除创纪录的9.04万亿日圆防卫费，社会保障费依然是最大项目，达39.06万亿日圆；基础设施预算达6.11万亿日圆，重点用于老化的水利与下水道系统整修；农林水产领域则获得2.30兆日圆，用于稳定因价格上升而受影响的稻米供应。

虽然政府预估2026年度税收将续创新高达83.74万亿日圆，但仍不足以覆盖整体开支，需增发29.58万亿日圆国债填补缺口，使债务水位进一步攀升。

作为高市政府上任后的首份完整年度预算，此次编制同时吸纳部分在野党提出的税制调整要求，意在确保预算在国会顺利通过。

日本财政年度自4月1日起算，预算案预计于本财政年度内提交国会审议，通常会在3月底前获得通过。若审议延误，政府则可能以暂时预算维持行政运作。

（本文参考了美联社和日本放送协会的报道）