享受福利或被拒绿卡 127民主党议员促DHS撤新规

美国国会127名民主党人联合呼吁国土安全部（DHS）撤回一项拟议规定，即享受医疗补助（Medicaid）或食品券等公共福利人士的绿卡申请将被拒绝。

“公共负担”考量

11月17日，国土安全部下属的公民及移民服务局（CIS）提正式提出一项新的移民规定提案，旨在授权移民官员，拒绝向使用医疗补助或其它食品和住房援助项目的申请人发放永久居留权（绿卡），如那些获得现金援助或养老院护理帮助的人。

于11月19日刊登在《联邦公告》（Federal Register ）的名为“公共负担不予受理理由”（(Public Charge Ground of Inadmissibility）提案，将废除拜登政府2022年的规定。但该机构并未直接恢复川普首个任期内的版本，而是承诺将在日后发布新的指导方针。

《政客》等媒体报道指出，这实际上赋予了移民官员更大的个人裁量权，让他们可以自行裁定谁是或可能成为“公共负担”（Public Charge）。“公共负担”是移民申请绿卡时的一个考量因素。（参见报道《川普政府加强审查绿卡申请 聚焦领取埃利者》）

另据布莱巴特新闻网（BreitBart）周一（12月22日）的文章，美国长期以来一直对被认为是纳税人负担的移民实施限制，国会在1996年通过《个人责任和工作机会协调法案》（PRWORA），要求“强化……（合法和非法）移民来美国是为了工作，而不是为了领取埃利的原则”。但自1997年克林顿总统开始，政府允许合法和非法移民获得纳税人援助。川普政府将重新执行1996年的法律。

该文章解读，此举可能会终止向合法和非法移民发放福利。（参见报道《川普废除克林顿政策 堵上移民福利漏洞》）

批评者vs支持者

据《国会山报》（The Hill）周一报道，批评者指出，在废除现有规定而又未提供替代方案的情况下，国土安全部此举可能为广泛拒绝原本符合资格人士的绿卡申请的做法敞开大门，同时促使移民避免寻求他们有资格获得的援助。

《国会山报》获得的127名议员提出的正式评论显示，这些民主党人强调，该规定“制造了即时且广泛的不确定性”。

国会西班牙裔核心小组主席、众议员埃斯帕拉特（Adriano Espaillat，纽约州民主党）是带头提交正式提议的成员之一。

他在一份声明中表示：“这项提议惩罚了那些希望照顾自己孩子的家庭。它会吓阻父母不去申请医疗保健、食品援助和儿童早期教育等福利，而这些是美国公民儿童依法有权获得的，这会让儿童处于风险之中，并破坏整个社区的稳定。国会从未意图将公共负担以这种方式使用，我们要求国土安全部撤回这项有害拟议规则，以免它对美国家庭造成真实且持久的损害。”

他们进一步指出：“非常清楚的是，拟议规定将引发巨大的寒蝉效应，将符合资格的家庭驱离医疗保健、营养、儿童保育和教育等方面的基本援助，而最重的伤害将落在美国公民儿童身上。”

另一方面，支持者认为，通过确保移民能够自给自足，并严格限制可能依赖美国纳税人资助的社会安全网的移民，是为了维护美国的财政和国家利益。

移民官员将进行综合考虑

数据显示，大约五分之一的美国人加入了医疗补助（Medicaid）计划，而大约八分之一的美国人在领取食品券福利。理论上讲，这些福利申请仅对合法居留在美国的人士开放。而对于移民来说，只有在他们所在的州同意承担费用的情况下，他们才能通过医疗补助计划获得相应护理。

在川普于第一届政府期间制定的2019年“公共负担规定”中，移民官员得到指示，应拒绝那些享受多种公共福利的申请人。

川普政府最新推出的拟议规定，将前总统拜登的政策描述为对国土安全部官员的“束缚衣”，禁止他们考虑“与外国人随时成为公共负担的可能性相关的所有因素和信息”。

拟议规则指出：“综合考虑这些因素，官员可以运用良好的判断力，随时更准确地评估外国人成为公共负担的可能性。”