近日，美国众议院通过了2026年“国防授权法案”（NDAA)，预计下周会在参议院顺利通过，并送交给总统签署。该法案中第6704条“关于中共领导层财富的报告”（Report on the wealth of CCP leadership）同样引起了外界的关注。



美国国会。 ? Evelyn Hockstein / Reuters

与前几年一样，2026年《国防授权法案》包含大量意图对抗北京的举措，包括禁止联邦机构和一些美国公司与中国生物技术公司签订合同的《生物安全法案》，等等。

与“关于中共领导层财富的报告”（Report on the wealth of CCP leadership）相关的内容包括：

法案要求，从法案颁布之日起一年内，国家情报总监应与国务卿和战争部长协商，在国家情报总监办公室的公开网站上公布一份关于中共领导层财富的报告，并提交给参议院情报特别委员会和外交关系委员会，以及众议院常设情报特别委员会和外交事务委员会。

调查对象的范围包括中共总书记、中共中央政治局常委、中共中央政治局全体委员在内。法案要求相关情报机构披露上述领导人直接或间接拥有或控制的实物和金融资产证据，确定他们的财富来源，包括在中国以外司法管辖区持有的商业资产、投资及金融账户，识别用于掩饰这类财富和资产所有权的金融代理人、商业伙伴或其他控制的实体；分析这些财富如何影响中共外交政策和扩大全球影响力等。

除此之外，法案称：“这份报告应以非机密的形式公布及提交，但若有需要，交给国会相关委员会的版本也可加上机密附件”。也就是说，很多信息并无需保密。

有分析指出：接下来的问题是：本届川普政府会动真章吗？因为类似的法案内容并不是第一次出现，2023年美国《国防授权法案》中第6501条规定，要求美国国家情报总监出具报告，目标是习近平和其他中共高官，包括由205名委员组成的中央委员会、25名政治局委员和政治局常委。除此以外，美国情报机构还将评估并报告中国29个省委书记，看看他们是否有隐匿财富以及是否涉及腐败。

之后美国国家情报总监在2024年也曾撰写了一份关于“中国共产党领导层的财富和腐败活动”的非机密报告。该报告于今年3月20日公布，但是由拜登任期内的美国国家情报总监公布，被认为并未真正将中共高层的财富老底曝光。

据报道：今年3月20日报告称：“腐败是中国普遍存在的现象，也是中国面临的挑战。这种现象的根源在于权力高度集中于中共手中的政治体制、以中共为中心的法治理念、缺乏对公职人员的独立监督以及透明度不足”。

报告指出：习近平于2012年发起了一场声势浩大的反腐运动，并在随后的几年中惩处了近五百万名各级政府官员。报告认为该反腐运动是“以维护中共的国内统治和合法性为目的”，“也用来打击习的政治对手”，“中国缺乏透明度、政府普遍存在的审查制度以及缺乏领导人财产公开的规定，使得公众难以对腐败问题或领导人的个人财富进行研究”。

对于中共高层领导人的腐败情况，报告表示“从外部确定尤其困难”，但报告提到习近平的兄弟姐妹、侄女和侄子持有价值超过10亿美元的商业投资和房地产资产。习上任后可能曾敦促家人出售部分资产。但行业研究表明，截至2024年，习近平的家族仍然持有数百万美元的商业权益和金融投资。虽然现有数据并未将这些投资直接与习联系起来，但这些资产有可能是在习近平的授意下间接管理的。

此外，报告列举了几个因腐败被中共处置的高官，但并没有提及更多现任政治局常委、委员们的海外资产情况。

在2016年，全球超过1100万份法律和财务记录被泄露，即“巴拿马文件”丑闻，其中就包括中共几大红色家族利用离岸公司隐藏巨额资金的证据。

有分析指出：以美国和其西方盟国的情报能力，应该掌握了不少中共高官腐败和在海外资产情况。比如，过去几年，海外曾曝出几位中国高官及其家人在海外持有房产的情况。

有无法证实的消息指，美国手中业已掌握了相当多中共高官子女、家属在美的信息，而且美国总统川普第一任期时，就曾传要公布中国官员180万子女在美档案。

今年3月美国国家情报总监公布的报告被认为有蜻蜓点水之嫌。值得注意的是：在川普政府第二任期，新的报告会将中共高官在海外藏匿非法资金的情况会到什么程度？面对中国严卡美国军工和高科技领域所需稀土的现状，川普政府手中的牌显得不够强大，曝光中国高层财产和隐匿财富近年来几次被国会讨论和推动后，现在是新的一次。