欧盟将在2027年前逐步淘汰俄罗斯天然气

欧盟于周三（12月3日）宣布达成临时协议，在2027年底前全面淘汰俄罗斯天然气，以减少对俄依赖，并加大俄国的财政压力。临时协议需经过理事会和欧洲议会批准，才能正式通过。

欧盟理事会新闻办公室发声明表示，欧盟理事会轮值主席国与欧洲议会代表就“逐步淘汰进口俄罗斯天然气”的规定达成临时协议，“这项规定是欧盟能源危机应对计划“REPowerEU ”策略方向的核心内容，旨在终结对俄罗斯能源的依赖”，保障能源供应安全，实现能源自主。

临时协议要求欧盟国需逐步停止进口俄国液化天然气（LNG）及管道天然气，并自2026年底起全面停止进口俄国液化天然气；另自2027年秋季起，全面禁止进口俄国管道天然气。

丹麦气候、能源及公用事业部长拉尔斯·奥加尔（Lars Aagaard）说：“这对我们与整个欧洲都是重大胜利。我们必须结束欧盟对俄罗斯天然气的依赖，欧盟永久禁止进口俄罗斯天然气是朝着正确方向迈出的重要一步。我们很高兴能迅速达成协议，展现了强化安全与保障能源供应的决心。”

俄乌战争期间，俄罗斯曾把天然气供应作为武器，对欧洲能源市场造成重大冲击。

??DEAL: @EUCouncil and @Europarl_EN reached an agreement on phasing out Russian gas imports by 2027.

The regulation will contribute to ending any dependency on Russian gas and strengthening the EU’s energy security.@eu2025dk
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欧盟临时合约关键条款曝光

一、禁令分阶段实施 既有合约有过渡期

规范生效六周后，禁止签订新的俄罗斯天然气进口合约，但现有合约保留过渡期，且修改仅限于特定运营用途，不得增加进口量。

（1）2025年6月17日前签订的短期合约，俄罗斯液化天然气自2026年4月25日起禁止进口，管道天然气自2026年6月17日起禁止进口。

（2）液化天然气长期合约自2027年1月1日起禁止进口，与第19轮制裁同步实施。

（3）管道天然气长期合约的禁令最早自2027年9月30日生效，但前提是储气目标预计可达成；禁令最迟不得晚于2027年11月1日。

二、欧盟天然气进口授权与豁免规则

欧盟理事会和欧洲议会要求，两类天然气进口都须事先取得授权。

现有俄罗斯天然气及过渡期内的进口，申请授权所需的资讯须在进口前一个月提交。

非俄罗斯天然气，须至少在进口前五天提交相关证明；通过 Strandzha 1 互连点进口的天然气，则须提前七天提交。

为减轻行政负担，符合条件的国家进口天然气可免于事前授权，条件包括：是主要产气国、同样禁止进口俄罗斯天然气，或没有天然气输入或接收的设施。欧盟委员会可依监测情况更新豁免名单，必要时可将国家移出，例如发现规避行为。

三、成员国需提交能源计划

协议要求所有成员国提交计划，说明如何从多个来源取得天然气或石油。同时，会员国须在规范生效后一个月内，通知欧盟委员会是否签订俄罗斯天然气供应合约，或已实施国内禁止措施。

还在进口俄罗斯石油的会员国也须提交计划，以停止相关进口。欧盟委员会表示，最迟将于2027年底前提出逐步淘汰俄罗斯石油进口的立法提案。

四、欧盟加强违规罚则与暂停条款

欧盟理事会和欧洲议会在协议中增加了违反者惩罚，罚则具有威慑力，并规定企业和个人的最高罚款额。此外，协议也保留了暂停条款，允许在突发情况威胁一个或多个会员国能源供应安全时，暂时中止禁令。

临时协议对“暂时解除进口禁令”设定了更严格的条件，只有在以下情况下才可启动：（1）解除禁令必须有充分理由，不能随意。（2）会员国宣布进入紧急状态。（3）只能短期解除禁令。（4）仅短期合约可适用。

欧盟委员会将在规范生效后，两年内审查各国执行情况。