美对华出口管制加码 专家出招防中共钻空子

美国商务部工业和安全局（BIS）近日宣布新规，扩大原有出口限制“实体清单”，清单内企业持股50%以上的子公司及关联企业，将被自动纳入该管制黑名单中。此举旨在堵住漏洞，打击中企及其它外国企业利用子公司规避美国的出口限制。

经济专家表示，美国必须追踪这些“实体清单”背后许多错综复杂的交叉持股，才能打击到真正上黑名单的企业；此外，中共喜欢用“贸易取代研发”，用规模来降低成本后取得竞争力，美方势必要把这种管道围堵起来，才能产生管制的实效，并把“实体清单”的破口彻底堵住。

“必须追踪交叉持股 才能真正打击到黑名单企业”

美国商务部工业暨安全局副局凯斯勒（Jeffrey Kessler）周一（9月29日）表示，“长久以来，漏洞让出口削弱了美国的国安与外交利益。本届政府正堵上缺口，确保出口管制发挥原本的作用。”

路透社报道，美国实体清单自1997年首度公布以来，仅限于点名公司本身。美国商务部指出，原本的作法可能让部分企业得以通过设立海外公司来规避限制。

美国智库“新美国安全中心”（Center for New American Security）称，目前约有1,100家中国实体被列入实体名单。总部位于洛杉矶的数据公司Kharon表示，总共有超过3,400家实体被列入名单，并补充说，新规还将涵盖数千家其它子公司。

根据《华尔街日报》报道，川普政府宣布扩大贸易黑名单管制范围，将实体清单企业的子公司纳入限制对象，以遏止企业通过子公司规避制裁。市场解读，这是瞄准中国科技业，此举标志美中科技竞赛进入新阶段。

美国扩大贸易黑名单后，是否真能遏止中国海外的科技公司规避制裁？台湾政经评论家吴嘉隆对大纪元表示，如果错综复杂的交叉持股没有被追查到的话，那中共还是有可能突围。

吴嘉隆解释说，比如华为先成立子公司，然后好几个子公司交叉持股，再去成立另一个孙公司，可能孙公司再跟别人的孙公司合起来，然后去进口美国的敏感设备或技术。

今年4月，美国商务部怀疑台积电违反出口管制规定，将晶片贩售给中国华为，台积电或将面临超过10亿美元的罚款。外媒《Semi Analysis》报道指出，华为通过空壳公司，由台积电加工取得Ascend 910 AI晶片，从而生产最新AI服务器CloudMatrix 384。因服务器AI晶片主要由台积电代工，因此被认定涉及违规交易，恐面临10亿美元的罚款。

吴嘉隆说，就是必须通过交叉持股追踪下去，子公司背后才是你打击的对象，你实体名单上的对象。否则你限制了，它就规避限制，就像猫捉老鼠的游戏，就会一直玩下去。

需防中共“以贸易取代研发”窃取设备技术

对于川普总统这次为堵住漏洞，扩大对芯片制造设备及其它技术出口管制黑名单，台湾大学经济系教授樊家忠对大纪元表示，美国一直有这样的一个制裁跟限制，但过去却没有产生太大的实际效果。

今年3月，新加坡检方指控三名男子涉嫌违反出口管制规范，将英伟达（Nvidia，辉达）受管制的高阶晶片非法转售给中国AI新创公司DeepSeek。这三名被告包括两名新加坡公民与一名中国公民，新加坡将以欺诈或串谋欺诈予以起诉。

路透社先前曾报道，美国正在调查中国AI公司DeepSeek是否使用了被禁止出口到中国的美国晶片。DeepSeek在1月推出宣称以不可思议的极低成本打造出的高效能AI模型，这个突如其来的发展，使英伟达股价一度崩跌，相关概念股也随之倒地。

综合外媒报道，2022年底，美国限制AI晶片对大陆出口时，新加坡仅贡献英伟达9%的营收，但到了2024年，这个比例已攀升近28%，显得十分异常。

樊家忠表示，新加坡是个弹丸之地，却高比例地进口英伟达的高阶晶片，其实大家都心知肚明这些晶片去了哪里，一定是转到中国去了。这种事一直都有，非常普遍、非常猖獗，美方一定要把这种管道堵起来。

吴嘉隆进一步谈到，美国一些技术含量高的敏感设备或技术被出口到其它国家，比如中方向国外买设备、买技术、买原材料，回来自己再继续发展或组装，这就是所谓的“以贸易取代研发”的策略。就是我自己做研发可能跟不上，我干脆直接从外面窃取或购买，甚至并购别人的公司等等，就是从境外取得技术来源。

不过，吴嘉隆也坦言，中国这边的特点就是它有组装能力，或者说它有制造能力，有规模经济，它可以用规模来降低成本后取得竞争力。别人规模没那么大，研发成本分摊下来成本就会比较高，但是中国并没有研发成本。

美方应把“实体清单”的破口彻底堵住

美国商务部工业和安全局（BIS）宣布的新规于9月29日登载于“联邦公报”网站，并于隔日生效。市场解读，美中在出口管制领域的角力将再度升级，也标志美中科技竞赛进入新阶段。

中共商务部随即在当天晚间发表声明，强烈谴责美国做法，并指其严重损害中国企业正当权益，破坏国际经贸秩序及全球供应链稳定。

华盛顿这最新举动是否将在美中贸易战中获得新筹码？樊家忠认为，美国政府要避免把这些管制当作谈判的筹码，因为，这些管制这么多年来一直不断地升级，这次升级是不是有这样一个时机上的故意？

樊家忠说，中共会想尽办法去减少管制，影响冲击，它会去走私，它会去偷，会盗版，它会去用各种方法拿到想要的东西，所以美国真的要让这些管制产生比较有效的结果，就必须要彻底把这些破口堵起来，否则还是会跟过去一样没有什么实效。

同样，北京是否会重新升级对关键矿产的出口管制，来对美方进行报复？

据捷克布拉格国际广播电台（Radio Prague International）报道，捷克科学院开发出一项可回收电动车电池中稀土元素的新技术。长久以来，中国被视为在稀土开采与精炼上具垄断地位，这项突破性技术有望为欧洲在永续发展与原料自主方面带来新契机。

吴嘉隆表示，美国只是需要短时间争取到从中国进一批稀土，美国其实可以从其它地方取得稀土来源，囤积建立库存，加上最近稀土技术的突破，很快稀土就无法再成为中共的一张牌了。