美国政府再度“停摆”

当地时间10月1日0时，美国联邦政府时隔近七年再度“停摆”。

数十万联邦雇员将被迫无薪休假，部分公共服务或暂停、延迟，经济数据发布将受到影响。此前，美国两党因医保福利方面分歧，未能就新的临时拨款法案达成一致。

国会大厦，新华社图

当地时间9月30日晚，美国国会参议院未能通过一项临时拨款法案，联邦政府于当天午夜开始“停摆”。这是联邦政府近七年来的首次“停摆”，也是川普任期内的第二次“停摆”。

政府“停摆”是指因国会未通过预算法案或持续性决议案，导致联邦政府停止非必要服务的情况。联邦政府通常会暂时关闭非核心部门。

据报道，当地时间9月30日，美国国会预算办公室估计，若联邦政府发生停摆，每天可能有约75万联邦雇员被迫处于无薪休假状态。

此次停摆的具体影响程度，将取决于其持续时间以及政府在停摆期间的具体运作安排，但经济损失可能难以挽回。尽管美国劳工部、国土安全部等多个部门已宣布部分关键职能将继续运行，但大规模雇员休假将导致其整体行政效能下降。美国旅游协会警告，停摆可能给美国旅游业带来每周10亿美元的损失。

上一次“停摆”导致美国损失110亿美元

美国联邦政府运转资金本应来自年度预算拨款。国会两党通常应在10月1日新财年开始前通过新的年度拨款法案。但由于近年来两党争斗激烈，往往无法及时达成一致，国会便试图通过临时拨款法案来暂时维持联邦政府运转。

今年3月14日，美国国会参议院通过一项短期拨款法案，为联邦政府提供资金至9月30日，避免了当时的政府“停摆”危机。

为避免此次再次上演“停摆”，9月29日晚间，川普在白宫会见国会两党领袖，讨论临时拨款法案，但会后双方的表态表明民主与共和两党并未谈拢。

美国联邦政府最近一次、也是历时最长的一次“停摆”发生在2018年年底至2019年年初，川普第一任期内，民主党反对川普提出的美墨边境墙项目拨款，两党在移民问题上争斗不休，导致政府关门35天。

当时，美国约四分之一的联邦政府机构关门，其中涉及多个关键部门，包括美国国土安全部、运输部、内政部、农业部、国务院和司法部等，约80万联邦政府雇员被迫无薪工作或强制休假。

美国国会预算办公室发布的报告显示，这次“停摆”导致美国经济损失约110亿美元。

美国政府已“停摆”20多次

美国联邦政府历史上已20多次陷入“停摆”窘境。美国政府在1977年出现第一次“停摆”，时间总计28天。

2013年美国前总统奥巴马政府期间，一些保守派共和党议员阻挠奥巴马医改法案实施，导致政府“停摆”16天。

在美国前总统克林顿执政时期，联邦政府两度“停摆”，约28.4万名政府职员被强制休假。

老布什执政期间，美国联邦政府部分机构也曾于1990年10月停止运转。