国会聚焦人权、安全与台湾 对华政策两党达成共识

美国阿拉斯加州共和党参议员丹·沙利文（Dan Sullivan）于2025年1月9日在华盛顿特区的美国国会投票支持《莱肯·赖利法案》（Laken Riley Act）（图片来源：ALLISON ROBBERT/AFP via Getty Images）

据《路透社》（Reuters）报道，美国国会两党参议员本周计划提交三项与中国相关的法案，聚焦人权、安全以及台湾问题。这三项法案均由民主党与共和党共同发起，显示出在对华政策上罕见的两党共识，尤其是在国会通常高度分裂的背景下更显突出。

尽管川普(川普)总统（Donald Trump）将注意力集中在与北京的贸易谈判上，并希望推动中美达成经济协议，但这些立法动向凸显了部分国会议员的担忧，即白宫可能在追求协议过程中淡化安全与人权议题。德国马歇尔基金会美国分部亚洲问题专家邦妮·格拉泽（Bonnie Glaser）指出：“川普总统显然希望与中国达成某种协议，但他的对华政策与部分团队成员以及国会整体立场之间存在落差。国会在对华问题上总体相当强硬。”

俄勒冈州民主党参议员杰夫·默克利（Jeff Merkley），是三项法案的主要发起人之一，他表示：“面对中华人民共和国及其在全球的侵略行为，美国不能软弱。”他强调，不论谁入主白宫，“自由与人权价值观都必须始终成为美国在全球舞台上领导地位的核心指导原则。”

白宫方面则回应称，川普在推进其贸易议程的同时，也致力于维护亚太地区的安全，并继续与中国国家主席习近平保持良好的私人关系。

三项法案聚焦维吾尔、台湾与跨国打压

三项由两党议员联合提出的法案分别聚焦不同方面的对华议题。其中一项由德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁（John Cornyn）共同发起，拟禁止涉及强制遣返维吾尔族的现任或前任中国官员入境美国。人权组织长期指责中国在新疆对维吾尔穆斯林少数群体进行系统性虐待，北京方面则予以否认。

第二项法案由犹他州共和党参议员约翰·柯蒂斯（John Curtis）共同提出，旨在协助台湾应对中国不断升级的政治与军事压力。该法案将支持那些与台湾保持外交关系的拉丁美洲和加勒比国家，并推动美台之间的进一步协调。北京始终声称拥有对台主权，且未放弃以武力实现统一的可能。

第三项法案由阿拉斯加州共和党参议员丹·沙利文（Dan Sullivan）参与提出，目标是打击“跨国镇压”行为，即外国政府越境恐吓、骚扰或攻击异见人士、记者与维权人士。

贸易谈判暂现缓和 技术出口仍为焦点

《BBC》报道称，随着美中有望同意将当前贸易战休战期延长90天，双方将于周一在瑞典斯德哥尔摩展开新一轮贸易谈判。此次会谈正值川普总统宣布与欧盟达成框架关税协议数小时后，美方由财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）代表出席，中方则由国务院副总理何立峰主导谈判。

当前的美中贸易休战期原定于8月12日结束。自川普于1月重返白宫后，美中两国已将彼此间的进口关税提高至100%以上。此前，双方曾在日内瓦与伦敦进行高层会晤，为此次谈判铺路。

与此同时，美国民主党议员及部分共和党人对英伟达宣布恢复向中国出售 H20 人工智能芯片表示忧虑。就在英伟达首席执行官与川普会面几天后，该公司推翻了今年4月出台的AI芯片出口限制政策。

《金融时报》补充称，美国近期已暂停对华技术出口限制，以免影响贸易谈判进展，并助力川普与习近平实现年内会晤的目标。美国官员担忧，高端AI芯片可能被中国军方使用，助力其在全球技术竞赛中取得领先。

在美中新一轮谈判展开前，华盛顿还分别与欧盟、日本、英国、印尼及越南达成贸易协议。其中，美国与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）周日宣布了一项贸易协定框架，结束了双方数月的贸易僵局。

川普上周还宣布与日本达成“规模庞大”的协议，日本将在美投资5,500亿美元，且其出口至美商品关税将从25%降至15%。此外，美国还分别与英国（10%关税）、印尼与越南完成贸易协商。

尽管外界预计本周美中谈判不会出现类似突破，但由于有望延长贸易休战，人们对全球经济形势暂时不至于受到新一轮关税冲击持乐观态度。