实施国安法5年 学者：香港政治彻底“内地化”

香港北角（图片来源：MLADEN ANTONOV-AFP via Getty Images)

香港在实施国安法5年后，学者赵文志表示，香港的政治已经彻底“内地化”，中国政府采取斑度紧缩及打压方式治理，“一国两制”在国安法上路后已名存实亡。

根据央广报道，2020年6月30日，中共人大常委会通过香港国安法。中正大学副教务长、战略暨国际事务研究所教授赵文志说，观察香港在这5年间，已彻底不再是过去熟悉的“东方明珠”。

赵文志指出，自国安法上路后，中国政府强力地打压香港的民主党派，最明显案例就是港警于今年六四期间的执法动作，以及日前社会民主连线(社民连)宣布解散。

赵文志表示，在中共统治底下，香港的政治等于是“内地化”了，就是高度的紧缩，跟中国内部是一样，虽然香港试图维持在经济上的高度自由，但在政治方面的高度打压下，当然影响到经济方面的表现。

赵文志进一步分析，中共这种政治打压却又要维持经济自由的做法，长期来说根本是行不通，因为香港在“内地化”后，美、中之间的经贸冲突与战略竞争必定会连带冲击香港的经济表现；换言之，政治与经济是无法被彻底切割，政治上的不自由必定会影响经济发展。

政大国关中心副研究员曾伟峯则表示，中共常常说“一国两制”里的“爱国者治港”，自2019年“反送中”运动后更加确立其治理逻辑，并且落实了港版国安法。

曾伟峯指出，如同中共自己的解读“高度自治”不是“完全自治”，“港人治港”的背后实际上就是“中央治港”；中共的治理逻辑就是“香港就是中国的”，没有任何的自主空间，因此“两制”这东西，过去称“一国”是虚的、“两制”是实的，现在则是“一国”是实的、“两制”是虚的，简单而言就是这样。

曾伟峯分析，这种治理逻辑让中共积极地将香港的经济“硬融合”进入粤港澳大湾区，“淡化香港独立经济体概念”，变成了广东腹地的一部分，试图借此让香港属于中国的主张获得更多人的认可。

当时中共人大常委会通过港版国安法的隔天，陆委会所设置的“台港服务交流办公室”于7月1日正式营运，希望借此落实“撑香港”承诺；但陆委会在5年后的今天，却正着手修改两岸条例及港澳条例，因为政府认为香港国安红线蔓延扩张，必须完善风险控管机制，强化港澳居民申请赴台居留、定居、投资等各个审查把关。

陆委会主委邱垂正6月底曾说，修法方向是增加港人申请居留或者定居时的“国安观察期”，并在居留及定居之间设计一个“长期居留”。

对此，赵文志分析，政府既想要协助港人，又得面对香港已“内地化”的状况，因此必须厘清谁是真正遭到迫害、谁又是携带“任务”来台的。

曾伟峯指出，虽然政府这样的规划有点“制度挡人”的意味，但更重要的是面对当前地缘政治动态，“国安优先”已经成为世界趋势，加上香港跟中国的关系千丝万缕，针对港人来台议题，必须谨慎处理。

此外，香港立法会去年3月19日通过“维护国家安全条例草案”（即基本法23条立法草案），并于23日刊宪，同日生效。从港府公布草案制立法会三读表决通过，只耗费11日时间。

据南华早报报道，熟悉内情人士披露，这是港府精心谋算的策略，要让外国势力措手不及，“如此即可把对港制裁和诋毁的期间，以及可能造成的冲击降到最低。”

时事评论人程翔于去年2月2日刊载在自由亚洲电台、题为“香港将全面大陆化——评基本法23条的影响”一文中强调，香港当局就基本法23条立法，标志着香港将要全面大陆化。香港的政治今后将彻底“一国”化，经济方面也就只剩下“两制”的外壳，勉强维持着表面的“一国两制”。

程翔指出，23条立法已经使得香港的司法制度完全跟中国大陆的制度接轨。原本，两制之间的差异最终会落在司法的差异上，即同一个行为，像“初选案”在香港“不是罪”，但在大陆就会“是罪”。全面衔接后，这样的差异将彻底消失。

其实，香港的改变也引发一些中国人感叹。《南华早报》前总编辑王向伟则在一篇题为“香港的政治精英们正加速我们这座城市的大陆化”文章中指出，许多中国人申请到香港定居，本就是看好香港的资本主义制度，但他们对香港正在成为另外一个中国城市的看法而感到不安。

王向伟提及，他们一些人近期向他发出的类似感慨：“如果香港正在变成另一个中国大陆城市，那来香港还有什么意义呢？”