中共内部文件曝光 设“四色风险等级”监控民众

监控摄像头。（图片来源：Getty Images）

近日，中共信访部门的一费棠件被曝光，披露当局正建立“信访人缠访闹访预警评估模型”。该模型以蓝、黄、橙、红四色标记不同预警等级，旨在锁定“核心带头人”及“潜在活跃信访者”。有访民透露，某些地方甚至将访民“风险”细分为六个等级。

自由亚洲电台报道，中共地方政府阻挠访民前往北京国家信访办的行动已持续多年。近期曝光的一费棠件进一步提出，要“准确甄别各种非法信访和缠访、闹访人员”，并重点识别“无序越级上访人”、“恶意进京走访人”及“仍有活力的潜在信访人”。

据传，目前这份名为《信访人缠访闹访预警评估模型》的文件已进入“第二次修改”。模型将信访人划分为四个预警等级，依据其过去一年中的上访记录评估风险等级。

该文件长达数页，内容显示当局正利用数据分析访民动向，重点聚焦“核心带头人”及“仍有活力的潜在信访人”。

上海老访民郑先生22日接受自由亚洲电台采访时表示，他看到的文件内容属实。他透露，各地政府均有类似分级文件，用于阻止访民进京。

他说：“他们监控访民的上访风险等级有蓝色、黄色，还有红色，我是最高等级——黑色。这种划分早就存在了。我们这里的市领导也跟我说你属于最顶级的一类，比如北京开‘两会’，别人还没被控制，我已经被监控了。”

江西维权人士刘乐群表示，地方政府早已通过数据模型限制访民上访，现在更蔓延至其生活各方面，包括外出办事、探亲访友等。

他说：“每次开两会，政府会雇七、八个保安提前盯着你，不准外出。平时外出，他们用手机定位你。前不久我去江、浙、沪等地，在杭州一酒店就被查房，警察问我来干什么、和谁一起来的、想见谁、车牌号是多少，他们查得很细。”

山东访民陆秋敏透露，当地将信访预警分为六级，她属于最高一级。她说：“我是最高等级的，由国家安全部、公安部和信访办联合监控。当地政府派‘稳控人员’一直跟着我。”

她指出，地方官员担心访民进京会影响仕途：“国家信访局对地方官员有扣分制度。只要访民去了国家信访局，地方官员就会被扣分，可能影响升迁甚至丢官。现在网上流出的文件，其实是地方内部材料，各地都有。”

山西学者邓广清指出，中共当局将访民视为“潜在隐患”的逻辑，早已广泛运用于维稳体系。他说：“从维权律师到宗教信众、从工人组织者到少数民族，中共式‘精准治理’就是打着‘预测’与‘预防’的旗号，通过技术手段控制异议群体。”

南京维权人士朱先生说，公安系统已将“是否具有组织动员能力”作为访民评估标准：“不是你做了什么，而是你‘有可能’做什么。现在，这一逻辑也应用到了访民身上。”

一位不愿具名的北京法律学者表示，在缺乏司法独立与法治保障的前提下，这类预警机制极易被当作打压维权的工具。他说：“一旦缺乏公开透明和申诉机制，这种预测性治理就变成任意侵犯公民权利的手段。”

美国之音报道，每年中共两会召开期间，中国各地都大规模提升监控维稳级别，尤其是上海当局动用的基层维稳人员至少有上千人。其中，访民和新冠（COVID-19）疫苗维权人士成为重点监控对象。

今年3月，中共两会在北京召开前夕，北京、上海等地已进入维稳模式。多地访民透露，官方采取大规模抓捕、遣返和软禁等措施，严禁访民前往北京上访。