美公布知识产权报告 中国仍留优先观察名单

周二（4月29日），美国贸易代表办公室（USTR）公布知识产权保护和执法的2025年《特别301报告》，共有八国因严重缺乏知识产权保护而被列入优先观察名单。

因中共知识产权保护和执法存在许多严重问题，美国继续把中国列入优先观察名单。此外，美国指出，因中方在《美中经贸协定》（第一阶段协议）上未能履行或仅部分履行，华盛顿会继续密切关注中方的履约情况。

贸易代表杰米森‧格里尔（Jamieson Greer）在声明中说：“我们的贸易伙伴必须解决《特别301报告》中指出的问题，并阻止盗取勤劳工作的（美国）企业和个人的知识产权。”

他表示，这份报告是“美国对不公平竞争者采取贸易执法行动的依据”。

八个国家被列入优先观察名单 墨西哥首次上榜

2025年《特别301报告》对美国一百多个贸易伙伴的知识产权保护与执法情况进行了评估。

根据评估结果，USTR把8个国家列入优先观察名单，认为这些国家在知识产权保护、执法或允许美国市场准入方面存在严重问题。

这些国家分别是中国、印度、印度尼西亚、俄罗斯、墨西哥、阿根廷、智利和委内瑞拉。这个名单包括2024年的7个优先观察名单国家，以及新增进榜的墨西哥。

USTR解释说，墨西哥在知识产权保护上出现的许多问题都跟其在《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）上执行不力有关，包括：打击商标假冒和版权盗版的执法、药品相关知识产权的保护、版权侵权和商标假冒的预设损害赔偿，以及植物品种保护。

另一方面，有些国家因为改善了知识产权保护，而得以从优先观察名单中移除。土库曼斯坦因加强打击盗版和打击假药，被美国从观察名单中除名。

乌克兰因为战争关系，USTR暂停本年度的审查。

北京仍强迫外企技术转让

根据USTR报告，中华人民共和国（PRC，共产中国）的知识产权保护和执法仍然存在许多严重问题。2024年，北京的相关改革步伐依然缓慢。中国多年来一直被列入优先观察名单。

美国继续关注对修订后的中共《刑法》、《专利法》、《著作权法》的实施，以及技术转让、商业秘密、恶意商标、假冒、网络盗版和地理标志等长期存在的问题。

报告说，中共官员将知识产权与中国市场主导地位挂钩的声明引起强烈担忧。

例如，中共党魁习近平在2024年10月致函国际保护知识产权协会的2024年世界大会，指中共已经走出了一条“中国特色”的知识产权发展道路。

过去，中共最高人民法院院长在2021年的刊文说，其法院应该为中国共产党和产业政策目标服务。

继2022年6月中共党魁习近平发表声明强调，必须刻不容缓地突破关键核心的卡脖子技术之后，中方官员和法官不断发表声明强调他们在这方面的工作。

2024年5月，中共全国知识产权强国建设工作部际联席会议发布了《知识产权强国建设2024推进计划》，其中指示最高人民检察院开展“以检保企”工作，服务于关键核心技术和新兴产业的“技术自主”。

“这些声明再次引起长期以来对（中共）要求或迫使外国个人或公司，向中国公司转让技术，以及知识产权保护和执法是否公平适用于在华外国权利人的担忧。”USTR的报告写道。

“北京应该为知识产权保护和执法提供公平竞争环境，（中共）各级政府不得要求或施压外企向中企转让技术，并向外国投资开放中国市场，以及执行开放的市场导向政策。”报告补充说。

报告还说，美国继续密切关注中方履行《中美经济贸易协定》（第一阶段协定）承诺的进展情况。

2024财年，美国海关和边境保护局查获的假冒和盗版商品中，以制造商建议零售价计算，中国内地和香港的商品合计占比超过93%。

相比之下，台湾已经连续17年未被列入美国的观察名单。

18个国家被列入观察名单

USTR还把18个国家列入观察名单，包括越南和巴西。

尽管越南已采取一些措施加强刑事执法，但仍然是网络盗版的主要来源地。越南还存在其它严重的知识产权问题，包括假冒商品、版权例外、药品相关知识产权以及地理标志，这些方面几乎没有取得进展。

除了假冒商品以外，这份报告突出强调的跨领域问题还包括知识产权与公共卫生、网络与广播盗版问题等。

报告还提到欧盟，指对欧盟推行排他性地理标志政策的担忧持续存在。

《特别301报告》是USTR根据1974年《贸易法》第182条并得到1988年《综合贸易和竞争力法》和《乌拉圭回合协议法》的修订而对全球知识产权保护和执法状况的年度审核。这是USTR第36次发表《特别301报告》。