加中举行“防务协调对话”

加拿大在中断八年后重启与中国的军事对话，这一中断始于 2018 年底中国拘押两名加拿大人。

据中国国防部会后次日发布的声明，双方于 9 月 4 日举行了一场“防务协调对话”。

此次加中关系回暖的新进展，仅由北京方面公开宣布。加拿大总理卡尼（Mark Carney）的政府正因与中国建立新“战略伙伴关系”而受到美国总统川普（Donald Trump）的强烈反对。对此，加拿大政府并未发表任何声明。

联邦国防部一名发言人本周一在回应《环球邮报》询问时证实，上周渥太华确实举行了这场会议。

国防部发言人 Nick Drescher Brown 在声明中表示：“作为持续工作层面对话的一部分，加拿大与中国防务官员于 9 月 4 日会面，以支持双方在职能层面上的军事沟通。”

“此次会议符合加拿大与印太地区各伙伴广泛防务接触的整体方向，体现了我们致力于保护加拿大人安全和国家战略利益的承诺。按照一贯做法，加拿大政府不会公开官员层级的工作会议。”

2013 年至 2018 年间，加拿大与中国共举行了四次“防务协调对话”，上一次是在 2018 年 4 月。

一名加拿大官员称，上周与中方会谈时，来自加拿大武装部队、国防部和全球事务部的与会人员不到 10 人。与会军官军衔从陆军、空军的少将到上校不等。

中国国防部网站声明称，双方就共同关心的国际和地区问题坦诚、深入交换了意见，表达了加强两军务实交流与合作的意愿，并增进了相互理解与信任。

战略国策中心（Centre for Strategic Statecraft）联合创始人兼首席执行官 Vina Nadjibulla 表示，联邦政府有责任向加拿大民众清楚说明为何重启这一防务沟通渠道，并指出自 2018 年以来中国在亚洲愈发强势。

近年来，中国军队在整个印太争议区域的行动愈发强硬，包括多次与外国飞机近距离接触，派遣海警船在南海拦截菲律宾补给船，并通过频繁的军事演习向台湾施压。以往北京主要依靠谈判和经济手段主张主权，如今则常以海军舰艇、军机及民用编队为后盾。

加拿大官员在谈及 9 月 4 日与中国的会谈时淡化其重要性，称这只是例行对话，主要用于交换地区和全球安全议题的看法，以及沟通各自的优先事项与关切。

该官员未披露谈话内容。但中国长期强烈反对加拿大与美国等西方国家派军舰穿越台湾海峡，认为这是对北京主张“台湾是中国一部分”的挑战。西方国家则将台湾海峡视为国际水道，美国称此举为“航行自由”行动。

2023 年底，时任加拿大国防部长 Bill Blair 曾在中国军机向一架飞越南海国际水域的加拿大直升机前方发射照明弹后，指责中方行为“不专业且不安全”。

Nadjibulla 认为，加拿大民众理应从渥太华获得有关防务关系重启的信息，而非依赖北京方面的公告。她说：“自 2018 年以来，加拿大与中国的防务对话发生了很大变化。”她指出，中国在南海及台湾周边日益咄咄逼人的举动“仍是加拿大及其印太、欧洲伙伴的重大关切”。

Nadjibulla 表示，渥太华需要解释，此次渠道重启是出于风险管理和危机沟通，还是卡尼总理今年 1 月与中国建立新战略伙伴关系的进一步扩展。

Drescher Brown 在声明中表示：“正如总理一贯所说，加拿大与中国的重新接触将遵循一系列‘护栏’。在这一框架下，我们会在特定领域寻求与中国更深层合作，而防务领域则不在合作范围之内。”

2018 年底，加中外交关系因中国拘押两名加拿大人康明凯（Michael Kovrig）和斯帕弗（Michael Spavor）而陷入冰点，起因是渥太华应美国引渡要求逮捕了一名中国科技高管。当时一位内阁部长称中国此举为“人质外交”。2025 年美国总统川普对加拿大加征保护主义关税后，卡尼总理于 2026 年初为开拓加拿大商品新市场，主动寻求修复与中国关系。

中国战略风险研究所（China Strategic Risks Institute）顾问委员会成员 Margaret McCuaig-Johnston 表示，她对于与中国深化防务合作感到担忧。她指出，卡尼总理 2025 年曾称中国为“头号地缘政治威胁”。

“这会导致什么？有哪些‘护栏’？比如北极等议题是否被排除在外？”她说，“中国人向来有极其长远的规划。”

加拿大前国防参谋长、退役上将 Wayne Eyre 表示，这次对话更侧重于沟通而非合作，并补充说，与包括对手在内的其他国家保持沟通渠道十分重要。

“回顾历史，与对手保持沟通有助于增进理解和避免意外升级，”Eyre 说，“历史上有很多例子：冷战热线、巴基斯坦—印度热线、美俄在叙利亚冲突期间的热线。”Eyre 还表示，即便他在韩国服役时，“我们也与朝鲜保有交流渠道”。

Eyre 认为，加拿大应与中国保持常设沟通通道。“此类会议通常在工作层级举行，与中国的此类沟通极为罕见且高度程式化。当前更需要的是高层直接沟通渠道，以便在突发事件中迅速应对、避免局势升级。”

上周，一位美国高级军方官员也在维多利亚与中方代表会面。

美国太平洋司令部司令 Samuel Paparo 上将，在 8 月 31 日至 9 月 2 日于维多利亚举行的第 28 届印太防长会议期间，与中国人民解放军东部战区司令杨志斌上将进行了会谈。

会议期间，加拿大国防参谋长 Jennie Carignan 将军对《环球邮报》表示：“政府明确要求我们重新调整与中国的关系定位。”