镇政府欠千万工程款致账户被封，老赖没那么好当了

这年头，镇政府当老赖的新闻不少见，但因为欠钱不还，导致基础账户被冻结、职工发不出工资，还是挺新鲜。

8月28日，陕西商洛一位市民反映，因山阳县户家塬镇政府相关账户被法院冻结，当地干部职工担心会持续影响工资发放和医保代扣。此次冻结与一起“建设工程合同纠纷”案有关，镇政府作为被告败诉，被法院强制执行。



引发舆情后，当地成立工作专班，经过多方协同处置，截至8月30日10时，户家塬镇干部职工今年8月份的工资，已全部足额发放到位，医保、养老保险等同步缴纳到位。

针对拖欠工程款问题，户家塬镇政府已主动对接各方，正在协商解决方案。镇政府将联系项目施工企业、当地法院，进一步沟通解封账户事宜。

虽然镇干部职工8月份的工资拿到手了，医保社保资金也已缴纳到位，但从回应来看，户家塬镇政府的账户应该还没有解封。

根据法律规定，法院原则上只能冻结单位的自有资金，而财政补贴和职工工资属于“三保”专项资金，按理不应被冻结。但问题在于，乡镇政府通常只有一个账户，各类资金混存。

法院依规先冻结账户，再花时间逐笔甄别资金性质。这一过程难免波及镇政府的工作人员。

这次是舆论关注、工作专班介入，让镇政府暂时摆脱了被“讨薪”的尴尬，但此事的关键，显然不是职工被欠薪，也不是法院该不该冻结镇政府的账户，而是镇政府为什么会拖欠企业千万工程款？到底是什么“建设工程合同纠纷”，让它落得一个如此被动的局面？

用网友的话说，镇政府职工的工资社保解决了，但千万工程款一天不到账，企业员工和农民工工资就依旧没着落，这帮人也要吃饭，也要给孩子支付学费，给老人支付医药费。要是一直欠账，他们的日子该怎么过？

从新闻来看，山阳县曾是陕西商洛地区一个基础薄弱、贫困程度较深的县，属于国家扶贫开发工作重点县，也是深度贫困县之一。直到2016年，全县贫困发生率仍高达46.42%，这意味着几乎每两个人中就有一个是贫困人口。2020年，山阳县才正式退出贫困县序列，实现了脱贫摘帽。

即便已经退出贫困县序列，但当地的财政底子仍比较薄弱。乡镇政府宁可拖到被法院冻结账户，也不赶紧支付千万工程款，很可能是因为真的没钱。可若没钱支付，当初为何要上这个项目？



从项目管理的角度来说，基层政府要遵守“财政资金与项目规模相匹配”的原则，禁止超财力举债。但现实中，很多基层项目往往采取“先干后算”的模式，资金平衡方案本就不严谨。

企业可能想着是政府的项目，后者总能搞到钱，便先垫资建设，却没想镇政府赖起账来，也是脸不红心不跳，能拖则拖。

这几年，镇政府拖欠工程款的事不少。2026年6月，甘肃天水中院发布的案例显示，为了追讨被拖欠六年的工程款，一家建筑工程公司起诉某镇人民政府，同样导致该镇政府账户被法院冻结。

案件提到，涉案的镇政府，虽有预算编制和执行的自主权，但财政收支仍依赖上级财政统筹安排，不具备完全的财政体系，因此给付案涉工程款一度陷入困境。

此事最终的处理结果是，镇政府筹措了75%的款项及利息，相关部门提供了25%的资金支持。

同理，不管上千万工程款是怎么欠下的，单靠户家塬镇政府自身的力量，恐怕很难解决。以往基层政府习惯性认为，钱欠着没关系，就算打输官司又如何？

政府当老赖，除了名声不好听，也没啥。但没想到如今法院动真格，直接把镇政府的基础账户给封了。

法院不可能不明白，哪些钱能冻结，哪些钱不能冻结，但镇政府的“软肋”在于，只有一个账户，法院冻结再甄别资金性质，需要时间，而这个时间差，能给镇政府乃至县政府制造压力。

所以很多网友乐见法院这么做，把机关法人拉回普通被执行人的位置，才能倒逼前者负起责任。

但从长远看，对于基层大型项目，如果放任领导拍脑袋决策，明知没有偿还能力仍举债建设，类似“欠薪发不出”的尴尬，很可能还会发生。

而真正的治理现代化，就是要让每一笔问题决策都有据可查，每一位拍板领导终身可追责。这既是对法治的尊重，也是对普通劳动者最基本的保护。