H-1B重大变革逼近：失业60天宽限期或取消

2025年9月19日：美国总统川普周五在白宫椭圆形办公室签署行政命令。川普总统当天签署了两项行政命令，其中包括设立“川普金卡”（Trump Gold Card）项目，以及对H-1B签证引入10万美元费用。（图片来源：Demetrius Freeman/The Washington Post via Getty Images）

美国川普(川普)政府正在推进一项可能深刻改变H-1B持有人就业处境的新规定：外国专业技术人员一旦失去工作，目前可以获得的最长60天身份缓冲期，可能被取消。

彭博法律（Bloomberg Law）8月28日报道，美国国土安全部（Department of Homeland Security，DHS）提出的一项规则已经通过白宫一个关键监管机构的审查。根据美国政府官方监管数据库，这项规则编号为RIN 1615-AD22，名称为“取消酌情60天宽限期”（Eliminating the Discretionary 60-day Grace Period）。

这意味着川普政府正在向正式公布这项规定迈出重要一步。不过，截至目前，60天宽限期仍然有效，新规定尚未正式实施。

白宫完成审查，距离正式公布又近一步

美国信息与监管事务办公室（Office of Information and Regulatory Affairs，OIRA）记录显示，国土安全部和美国公民及移民服务局（USCIS）于8月6日将这项拟议规则送交白宫审查。

8月27日，OIRA结束审查，结论为“Consistent with Change”，即在经过修改后符合政府监管政策要求。该项目目前仍被明确列为“Proposed Rule”，而不是最终规则。

彭博法律称，通过OIRA审查通常意味着拟议规则距离公开发布已经不远。下一步预计是刊登在《联邦公报》（Federal Register），届时规则具体内容才会全部公开，并进入公众意见征询程序。

《经济时报》（The Economic Times）援引印度报业托拉斯（PTI）报道称，公众意见征询期一般为30至60天，因此即使拟议规则近期公布，也不意味着H-1B持有人马上失去60天宽限期。

现行制度：失业后最多有60天寻找新雇主

现行规定始于2017年。

对于H-1B等特定非移民工作签证持有人，如果其雇佣关系在获准停留期限结束前终止，通常可以获得最长连续60天的宽限期，或者到原有身份有效期结束为止，两者取较早者。

在这段时间里，H-1B持有人可以寻找新的雇主，并让新雇主向USCIS提交H-1B转雇主申请；也可以申请转换成其他符合条件的非移民身份，或者安排离开美国。

这60天并不意味着失业者可以继续工作，而是给予其处理合法身费淌题的缓冲时间。

现行宽限期实际上也不仅涉及H-1B。India Today报道，相关规定还覆盖E-1、E-2、E-3、H-1B1、L-1、O-1和TN等多种非移民工作身份，以及部分家属身份。

如果最终取消，失业后的身份压力将明显增大

目前最受关注的问题，是一旦60天宽限期被彻底取消，H-1B员工被裁员之后究竟还有多少时间能够寻找下一份工作。

按照国土安全部目前提交给白宫的规则标题，政府的目标是取消这一“酌情60天宽限期”。

如果最终规则完全取消现有保护，而且没有另外设置过渡期或例外情况，那么H-1B持有人在工作终止后，身费淌题可能几乎立即出现，而不是像目前一样拥有最长两个月时间寻找下一名担保雇主。彭博法律指出，这将使遭遇裁员的外国专业人员面临更加直接的移民身份后果。

不过，现在还不能简单写成“H-1B一失业就必须当天离境”。

原因是拟议规则全文尚未刊登在《联邦公报》，政府是否会保留特殊情况豁免、过渡安排，或者赋予USCIS其他酌情处理权限，目前都还不清楚。《经济时报》也特别指出，在最终文本公布之前，不能断言所有H-1B员工失业后都会被要求立即离境。

H-1B改革正在明显提速

这项60天宽限期改革并不是单独出现的。

川普政府近来正在同时推进多项涉及H-1B和合法工作移民的政策。彭博法律指出，取消60天宽限期只是政府重塑H-1B制度的一部分。就在同一时期，政府还推进了一项针对部分H-1B申请收取超过10万美元费用的拟议规则。

政府监管数据库还显示，另一项名为“改革H-1B非移民签证类别计划”（Reforming the H-1B Nonimmigrant Visa Classification Program）的规则也已于8月24日送交白宫审查，表明H-1B制度可能还会出现更广泛的调整。

印度公民受到的影响尤其受到关注。近年来，印度籍专业人员一直占H-1B获批者的大多数，因此无论是失业宽限期、签证费用还是H-1B资格标准的调整，对美国科技行业以及大量印度工程师家庭的影响都会比较明显。India Today援引数据显示，印度籍申请人在2024财年约占成功H-1B申请人的71%。